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厲以寧:應對經濟危機 政府應注資給企業

2008-12-31 00:00 來源:搜狐財經 責編:石渺薇

        中國政府應對金融危機的對策是什么?
  政府采取措施應該排第一位是什么?我自己認為,第一位是減稅,因為你要讓企業度過這個難關,企業成本就高,如果你不減稅其他效率都不如減稅,因為減稅是保企業最重要的措施。對個人也可以增加消費,擔心減稅以后稅收總量要健碩,可以說即使減少也是暫時性的,因為減稅以后稅源擴大了、稅基增大了,這樣最后的稅收總量還會增加。政府的投資是必要的,政府的投資是應該主要在公共設施上、基礎設施上,既能夠保證增長的后勁,又能夠增加就業。
  大家應該看到,政府投資對擴大主要的內需不是最終需求,叫中間需求,因為訂購鋼材、訂購水泥、訂購汽車,都是中間需求,最終需求,一個是出口,一個是居民消費,所以只有一部分轉化為最終需求,就是雇的勞動力,勞動力的工資,工資一部分去消費,但是這還是必要的。當前重要的問題是,政府采購必須公平、公正、公開,因為采購他不一定能注意到民營企業,好多民營企業不能接到訂單,他就是不公平的,采購應該公平。另外,里面有一小部分采購是指定給中小企業,給中小企業采購都是民營企業,不是,因為國有的中小企業,是國有大集團下面子公司、分公司,多少子公司都是中小企業的,他也來參加,當然可以,最后要公平,這樣有失于公平,就磋商民營企業的積極性。
  不要盲目投資。4萬億投資是好事,到了30萬億可能就是壞事了,一定有好多沒有經過嚴格篩選、審查的就上去了,所以不要盲目的投資,仍然重質量、重結構。
  一定要保市場,國外市場占領是不容易的,收回是不容易的,政府除了剛剛講的減稅以外,匯率調整應該有階段性的目標。今年6月24日,全國政協專題協商會就提出來,當時的匯率大概在什么程度呢?大概是破的1:7,匯率調整應該有階段性的,應該是1:6.8作為第一階段目標,到1:68就完了,過兩年再調,第一階段就到此為止,因為他沒有信心,沒有預期了,這怎么行呢?要有階段性的目標。兩年之后適應了,根據情況又從零開始再調,但一階段目標我當時建議是1:6.8,我現在還是維持這樣的觀點。不要去聽信某些人所說的,人民幣當前應該是自由兌換,這個觀點是錯位的,人民幣自由兌換是將來畢竟的途徑,是一定要走的,現在不行,現在為什么不行?因為我們根據1997年、1998年東南亞金融風暴就可以看出來,泰國是首當其沖的,泰國經濟為什么垮的那么厲害?泰銖,他的貨幣是自由兌換的,國家經濟實力又不強,外資一進一出泰國經濟就拖垮了。所以說自由兌換是兩面潤,我們應該保持外匯的管制,進來不容易,出去難。
  匯率改變的目標是什么?若干年后人民幣成為世界上第六個,前面有五個了,國際儲備貨幣,美元、歐元、英鎊、瑞士法郎、日元,國際儲備貨幣,人民幣正式成為第六個,要朝這個方向走,朝這個方向走增強中國的綜合實力,到了將來人民幣自由兌換以后很快就成為國際儲備貨幣,那就是我們應該認識的。
  第四點,當前重要的是,注資于企業,銀行可以給民營企業貸款,政府投資根據國家公司來投,投資優質的民營企業,也包括其他的一些國有企業,政府可以注資進去,但是注資進去以后,企業沒有負擔,為什么沒有負擔呢?不用付利息的,注資進來以后就用這筆資加強技術的改進。國家的股權不是大的嘛,所以建議注資部分采取優先股的形式,而不以普通股出現。如果注資是普通股,那就要增加投票權,要優先股,優先股只分紅,不影響股權結構,這樣對注資,無論注的哪個資都是優質企業,我們一定要看準時機。
  銀行應該放寬給投資性的貸款的限制,譬如企業跟企業之間相互投資,這個投資是不能貸款的,你可以用自有資金來投,應該放寬這個限制,因為這也是幫助危機中的優質企業度過困難的好辦法。 
        當前應該關注民生,關注民生在經濟學里是有根據的,1929您發生金融危機之后,當時在經濟學中占主流地位的是新古典學派,新古典學派的中心是英國的劍橋大學,他的理論是這樣的,失業增多了,怎么減少失業?減少工資嘛,工資減一辦失業不就減一半了,這沒有用啊,新古典主義認為減工資增加就業。瑞典學派當時就提出另外的辦法,瑞典經濟學家有一個叫失業委員會,失業委員會就提出了自己的方案,說不是減工資,而是要解決民生問題,幫窮人蓋廉租房、低擋住宅安居,給就業者培訓,醫療保險要跟上去,教育的貸款要跟上去,所有一些民生的措施,結果瑞典度過了1929年的經濟危機。福利國家最早是從瑞典從這兒出來的,到1936年可能是寫他的就業通論的時候,他提出的理論,政府舉辦公共工程應對危機。第二次世界大戰以后,實際上西歐國家所采取既是瑞典學派的關于解決民生的措施,又是凱恩斯的公共工程政策,公共工程政策我們剛才所講的國家投資基礎設施,但對民生問題應該這樣講。最大的好處在哪?是解決人們的后顧之憂。我有一些想法,我孩子明年就考大學了,上大學要準備一筆錢,家里老人要住醫院開刀怎么辦,要準備一筆錢,我自己養老怎么辦,要準備一筆錢,在社會保障沒有解決之前,有后顧之憂有啊,就要存款,可買可不買,他就不買了,所以民生問題為他解除了后顧之憂。
  就業問題要解決,一是靠職業的培訓,一是靠民營企業要繼續發展,同時也應該看到對企業長遠來說,我們應該注意到城鄉一體化的進程。十七屆三中全會之所以重要,因為提出了從城鄉二元結構轉多城鄉一體化,城鄉一體化以后,農民收入提高了,所以說農民收入倍增,全世界最大的市場在哪?在中國,農村9億農民,2億進城了,7億在農村,9億是農村戶口,他們城鄉一體化了,你想想城里一些人后顧之憂解除,就光是農民來說,9億無農民,每人每年買幾套新衣服,紡織品還怕銷不出去,每個農民每年買幾雙鞋,還怕西班牙把我們的鞋燒了,所以我們應該有信心,只要農民收入提高了,從長遠來說中國市場發展,這樣中國經濟才能進入一個良性循環階段。
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