是“進口糧”還是“洋垃圾”加工貿易禁止進出口商品政策解讀存爭議 
         漂洋過海而來的進口舊耗材近在咫尺，卻始終被海關阻在門外，導致正常生產全線擱淺。近兩年來，澳靈頓等一批滬上再生耗材企業一直過著“饑腸轆轆”的日子，損失超過千萬。而矛盾的焦點竟是相關部委和企業對2007年《加工貿易禁止類商品目錄》的不同解讀：究竟舊墨盒、硒鼓是維系企業生命的“進口糧”，還是應遭明令禁止進口的“洋垃圾”？ 
        現狀：澳靈頓“糧荒”損失慘重 
        將廢舊打印機硒鼓、墨盒等回收再利用、生產過程安全無污染、實現資源循環使用，憑借以上優點，再生耗材產業前兩年在滬上一直蓬勃發展。然而，這樣的高歌猛進之勢卻在2007年被迫中止，原因是國家相關部委為杜絕“洋垃圾”而頒布的一條公告。
        在國家商務部等四部委2007年4月發布的17號公告中，各式舊打印機全部被作為舊機電產品，列入《加工貿易禁止進出口商品目錄》。隨后，四部委又在補充通知中再次明確：“第17號公告商品目錄列明禁止進口舊機電產品的，包括其零部件、拆散件。”自此，再生耗材企業所需原材料——舊墨盒、硒鼓便統統被擋在海關門外。 
         進口生產原料的大門突然關閉，給相當一批再生耗材生產企業生存造成了危機，使之陷入斷糧危機。在這場影響整個行業的“糧荒”中，上海最大的再生耗材企業澳靈頓飽受沖擊。 
         “根據企業向協會反映的情況來看，近兩年澳靈頓客戶訂單逐漸流失，企業面臨嚴重的開工不足，員工也相繼遭辭退，損失少說已達千萬。”上海市耗材專業委員會秘書長、計算機耗材中心主任丘勝利憂心忡忡地告訴記者，滬上目前共有30－40家再生耗材企業，處境均不容樂觀。“若不盡快解決進口問題，將嚴重影響產業發展。” 
        擔憂：再生耗材產業面臨寒冬 
        問題發生后，企業、行業協會專程赴外地了解同行業企業的執行情況。也曾多次走訪上海、北京兩地各相關部門，進行溝通和申辯。但直到如今，企業仍然無法再從規范管理的渠道進口可再生舊耗材。在迫不得已的情況下，不少企業不得不走一些“特殊渠道”，通過支付更為高昂的原材料成本來延續生機。
        目前，國內企業購買可再生舊墨盒和硒鼓有兩個主要渠道。一是進口，目前“兩頭在外”以外銷為主的再生耗材生產企業的生產原料主要依賴進口，但這條通路一旦被封死，僅靠國內市場，根本無法滿足企業的原材料需求。 
         “全球經濟衰退，企業維持海外市場已屬不易，若再受誤讀政策的拖累，實在是雪上加霜，最終整個行業再也無力與國外品牌抗衡和競爭。而我國打印機產業和打印耗材產業也將全部掌握在國外企業的手中，相關核心技術和標準無法再實現自有。”丘勝利稱。 
        矛盾：各方解讀政策存在爭議
        “國家部委嚴把環保關、杜絕洋垃圾的用心我們理解，但當前矛盾在于各方對國家商務部17號公告的理解有歧義，導致地方執行中出現了偏差。”上海市計算機協會一年來奔走于國家各部門之間，希望能使企業呼聲早日得到落實。 
         “既然六部委未將舊墨盒、硒鼓歸入舊機電產品，那海關就不應將其視為17號公告中明令禁止的‘舊機電產品’而一刀切。”丘勝利稱。 
         對于17號公告的理解，上海市出入境檢驗檢疫局另執一詞。“所有的監管、檢驗都明確依照現有條文執行，舊墨盒和硒鼓理應不得入境。若對違禁品的界定存在爭議，那我們必須等新政策出臺、得到國家質檢總局的正式許可才能放行。”出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監管處負責人告訴記者。 
        “我們希望能通過上海市商委牽頭，與相關執行部門建立起有效對話機制，共商妥善解決問題的辦法，爭取使矛盾早日消除。”計算機協會表示。
         希望：相關政策有望破冰放行
         令人欣慰的是，記者最近從中國計算機行業協會耗材專委會獲悉，這場長達近兩年的爭議目前已得到相關部門的明確答復。 
        今年1月，中國計算機行業協會、耗材專委會、珠海市耗材行業協會就建議修訂《加工貿易禁止類商品目錄》一事，專程赴商務部向機電和科技產業司國家機電產品進出口處王德陽處長做了請示匯報。王處長表示，現在商務部產業司進口處、加工貿易處及大部分部門對舊墨盒進口一事已持支持態度。 
        上海市出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監管處昨日亦指出，目前總局方面正在商討制定2009年新標準，目前尚未成文。正式頒布后，大約將有47個名列禁止目錄的商品由“禁止”入境調整為“限制”入境，屆時舊打印機墨盒、硒鼓是否將在其中，值得期待。