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廣西賓陽制漿造紙:大刀闊斧砍向污染

2009-02-20 00:00 來源:《廣西日報》 責編:覃麗妮

        制漿造紙行業是傳統的污染大戶,是賓陽縣水體污染的主要污染源之一。經過一年多的整治,截至2008年底,全縣重組后保留42家廢紙造紙企業,企業產能均超過1萬噸,全部企業新建了廢水生化處理工程設施和在線監控裝置,提前一年達到國家2009年實施最嚴格的新造紙廢水排放標準的要求,率先在廣西實現全縣廢紙造紙行業生產企業廢水處理工程設施的升級換代。
  2007年11月,根據國家節能減排政策及自治區、南寧市政府的有關要求,賓陽縣開展了造紙企業污染整治行動,取得了良好成效,生產企業從原來的106家減少到目前的42家,年生產能力不降反升,從原來的27萬噸提高到現在的64萬噸。生產工藝和設備有了較大改進,企業清潔生產水平有了較大提高,境內的沙江、勒馬江、圳蕩河的河水水質與去年同期相比得到了明顯改善。2008年全縣因造紙企業排污引發的廠群糾紛僅1起,比2007年少了39起。
  整治前:造紙企業千夫所指
  記者在當地了解到,賓陽縣造紙企業在整治前規模普遍偏小,環保治理水平低。全縣使用機械生產并具有單獨法人資格的造紙企業共106家,占全縣廢紙造紙企業總數的80%。這些企業絕大多數生產規模小,產能一般為2-5千噸/年,遠低于國家政策要求的1萬噸/年,且效益不高,清潔生產水平低,環保治理設施配套不完善,廢水、廢氣、廢渣處理工藝較為落后。主要表現為:廢水處理普遍采用物理-化學方法處理,即通過人工添加混凝劑和絮凝劑對廢水進行處理。由于人工加藥存在很大的隨意性,且混凝劑和絮凝劑并不能有效處理高濃度的造紙有機廢水,絕大多數造紙企業廢水不能穩定達標排放;廢氣普遍采用水膜除塵器進行除塵,但由于除塵過程沒有添加脫硫劑,廢氣中的二氧化硫基本上得不到處理;造紙廢渣則基本未經任何處理就直接排入外環境。廠區原料隨意堆放,地面不硬化、無綠化,“臟、亂、差”是大部分造紙企業的真實寫照。
  絕大多數企業漠視環保工作,企業環保意識淡薄,普遍存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現象。企業沒有專職環保人員,沒有環保管理制度,環保設施陳舊落后,形同虛設,企業經常超標排。為節約環保設施運行成本,一些企業想方設法通過夜間、節假日、雨天偷排、直排廢水,更有甚者設置暗管偷排。由于全縣沒有大江大河,河水自凈能力有限,加之造紙廢水含大量有機物,廢水排放量大,一些河流如沙江、圳蕩河等常被污染得面目全非,成為名副其實的“黑龍江”、“紅水河”,群眾對此意見很大。
  賓陽縣環保局一相關負責人介紹,作為環境監督管理部門,賓陽縣環保局對造紙行業污染的整治工作一直不遺余力。特別是近幾年來,他們采取白天與夜間相結合、節假日與上下班相結合、常規檢查與突擊檢查相結合的方式,通過經濟處罰、限期整改、掛牌督辦等手段重拳打擊造紙行業環境違法行為,造紙行業污染反彈得到一定遏制,但仍難從根本上杜絕造紙行業的污染現象。主要原因一是環境監察隊伍在車輛、取證工具等能力建設上存在不足,業務培訓等方面仍需加強。二是造紙企業點多面廣,大多數企業建于江邊,為直排廢水或設置暗管偷排創造了有利條件;一些企業靠近居民區,更是借著縱橫交錯的溝渠管道偷排;一些企業干脆用水泵直接將廢水排入江中。總之,受利益驅動,大多數造紙企業想方設法超標排放廢水,監管起來十分困難。
  整治中:快刀砍向污染老問題
  由于造紙企業排污問題引發的污染糾紛時有發生,對社會穩定、群眾健康構成威脅,廣大群眾反映強烈,對造紙行業的整治迫在眉睫。
  在造紙行業的整治工作中難免會關閉、關停企業,從而涉及到數千從業人員的溫飽及部分鄉鎮稅收等問題。整治之初,一些企業主對整治工作不理解,或認為國家政策不合理,或認為政府及有關部門有意為難企業,更有甚者指責、謾罵環保執法人員。一些企業主則抱著僥幸心理,認為整治工作只是形式主義、一陣風、走過場,對整治工作不關心、不積極,等待觀望。為了認真貫徹落實科學發展觀,促使造紙行業走上經濟與環保“雙贏”的可持續發展道路,賓陽縣委、縣政府組織各有關部門,依法行政,以鐵的決心、鐵的手腕克服各種困難,深入全面開展整治工作。
  首先,各部門形成合力。賓陽縣委、縣人民政府對造紙企業整治工作十分重視,成立了造紙企業整治領導小組,制定了整治方案。依據國家及自治區的有關通知精神,先后下發了一系列文件,確保了整治工作的順利進行。其次,深入宣傳,積極引導。為了使造紙企業了解國家產業政策,理解并支持造紙整治工作,賓陽縣加大了宣傳力度,積極引導造紙企業按國家節能減排政策要求擴大產能,深化治理?h人民政府多次召開有關部門、有關鎮(鄉)全體造紙企業法人參加的全縣造紙整治工作會議,表明了縣人民政府的整治決心。第三,強化監管、明確職責。造紙專項整治工作由縣環保專項行動領導小組組織實施,建立整治工作專項行動聯席會議制度,不定期研究解決整治工作中出現的新問題,制定政策支持,鼓勵造紙企業兼并重組,整合資源,建立關停企業的合理退出機制。各鎮(鄉)、各有關部門按造紙行業整治工作要求,進行認真、全面調查摸底,落實關停措施,嚴格執行整治標準。各有關部門根據各自職責,加強聯動,依法開展造紙行業的專項整治工作。第四,采取強制斷電措施,杜絕關閉企業死灰復燃。賓陽縣政府發文實施停產整治后,仍有部分企業擅自生產,為此,縣政府兩次組織由發改、工商、環保、供電等部門組成的工作組,對有擅自生產行為的造紙企業實施了切斷生產用電措施,從根本上杜絕了關閉企業的死灰復燃。
  整治后:提前一年達到國家最嚴格排放標準
  得力的措施換來了可喜的進步,2008年底,賓陽縣制漿造紙行業提前一年達到國家2009年實施的最嚴格的新造紙廢水排放標準。
  該縣環保局一工作人員欣喜地告訴記者,造紙企業通過整治提高了環保意識,企業的環保軟硬件得到提升。一是各企業制定了各種環保管理制度,環保設施由經環保部門培訓考核過的專職人員管理。企業廠容、廠貌和綠化進行了相應的配套建設,面貌煥然一新。二是廢水處理改變過去簡單的物化處理方式,增強了廢水生化處理設施,即“物化+生化”方式對廢水進行處理,由于生化處理部分通過微生物對造紙廢水有機物進行分解,極大地降低了主要污染物化學需氧量的濃度,實現了廢水深度處理,為穩定達標排放提供了技術保障。三是廢氣處理方面增加了脫硫處理環節,通過添加石灰等脫硫劑,可降低二氧化硫的排放量。四是增強壓濾機,對造紙廢渣進行處理。五是增加了在線監測設備,實施24小時全天候監控,便于環保部門的監督管理。
  目前該縣的造紙行業實現了規;洜I、環保升級改造和持續健康發展,縣里的主要河流沙江、圳蕩河在被污染十年后又重現清澈的面容。
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