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治理商品過度包裝:法制與“綠色杠桿”并舉

2009-03-05 00:00 來源:《在線國際商報》 責編:覃麗妮

        今天的國內市場,商品過度包裝現象依然十分嚴重
  某商場的保健品柜臺,櫥窗內展示著各種規格的山參售價不菲,動輒上千元,包裝也相當豪華:一棵長約10厘米、重約9克的山參,用實木匣子包裝,木匣子長約70厘米,寬約20厘米,做工精美,手感細膩。在另一柜臺,一款250克包裝的鐵觀音茶葉,采用超大鐵盒包裝;一款高檔白酒,兩瓶裝標價1680元,盒子里搭售一柄精美的玉如意,如果光看包裝盒,你甚至會以為里面裝著一床高檔蠶絲被。
  某女士曾收到一個禮物,一個半支鋼筆大小的水晶飾品,竟用長50厘米、寬20厘米、高10厘米的皮箱子包裝。她說:“包裝得那么豪華,有必要嗎?皮箱子留著占地方,扔了又可惜!”
  市民高先生也表示,他曾收到一個白酒禮盒,里面盛放著兩瓶計1公斤的白酒。裝酒的木匣子長60厘米、寬40厘米、高10厘米,總重量竟有3公斤!
  留之無用、棄之可惜,有如雞肋的“美麗垃圾”———商品包裝廢棄物,不但給消費者造成了困擾,還浪費了大量的社會資源,造成了環境污染。據相關統計顯示,目前,我國每年僅襯衫包裝盒用紙量就達24萬噸,相當于砍掉168萬棵碗口粗的大樹。此外,包裝材料中相當一部分是難以降解的塑料,更會對環境造成破壞。盡管如此,包裝豪華商品的消費群體還是有增無減。 
  又是誰造成了市場上過度包裝商品持續“飄紅”?
  首先是愈演愈烈的奢侈風,尤其是公款消費,專揀貴的和漂亮的買,“誘使”制造商在外包裝上大動噱頭,給商品穿上豪華“外衣”牟取暴利。其次是消費虛榮心作祟,一些顧客覺得包裝精美說明質量好,送禮有面子,使過度包裝受到青睞。商家為了多掙錢,消費者為了圖面子,共同“助推”過度包裝,惟獨不去考慮浪費資源,危害環境。身為白領的金小姐雖然也被“美麗垃圾”困擾,可是選擇禮品的時候還是傾向于選擇有豪華包裝里禮品:“都說一分價錢一分貨,貴的總比便宜的好。而且送禮物最看重的還是外表和價值,錢花足了感覺這份禮的重量就上去了,實用價值倒還是其次的。”
  公款消費始終是豪華包“長盛不衰”的主動力。某大賣場一位不愿意透露姓名的售貨員告訴記者,來這里購買有豪華包裝商品的不少人都是公款消費,不注重商品本身的價值和功用,最重要的就是好看,有面子。“很多禮品都是不知道被送了多少次的,反正大家也就圖個好看,禮尚往來,豪華的包裝當然受歡迎。”
  由于有了以上因畸形消費觀念所形成的市場需求,許多廠商于是樂此不疲,而我國至今還沒有一部對過度包裝強行限制的法規,這也是造成過度包裝長期禁而不止的原因之一。
  治理過度包裝:法制現在進行時今年1月23日,國務院辦公廳發出關于治理商品過度包裝工作的通知,要求減少商品包裝中的資源消耗,采取有力措施從根本上治理包裝過度問題,加快建設資源節約型和環境友好型社會。
  對過度包裝的危害,有關部門早有共識,也進行過治理,但收效不明顯。比如,前幾年,質監和工商部門都對商品過度包裝進行過專項檢查,可一陣風過后,過度包裝仍未有收斂。這主要是沒有統一的法定標準,檢查過程中,不好處罰。
  正是吸取了以往查處的經驗,國務院辦公廳在此次發布的通知中,要求各地區、各部門“抓緊制定完善標準、法規和政策,禁止生產、銷售過度包裝商品”,“質檢總局要盡快制定出臺相關國家標準,法制辦要會同有關部門抓緊起草限制商品過度包裝條例,為治理商品過度包裝提供法制保障。價格部門要研究完善遏制過度包裝的價格政策,財稅部門要研究完善促進包裝物回收利用的稅收政策”。根據這一通知要求,不僅在查處過度包裝上將形成部門聯動,更主要的是,此項要作今后將有“法”可依,查處將有具體的標準。
  通知還要求:地方各級人民政府負責本地區治理商品過度包裝工作,要將治理過度包裝作為節約資源保護環境工作的重要內容,高度重視,加強領導,周密部署,精心組織,務求取得實效。發展改革委要切實負起牽頭責任,加強組織協調和督促指導,監察、財政、商務、質檢、工商、價格、宣傳等部門要充分發揮職能作用,密切配合,結合實際制定具體實施辦法,共同做好治理商品過度包裝工作。質檢部門要將商品包裝有關國家標準執行情況納入日常監督檢查內容。工商部門要重點加強對商場、超市等場所執行商品包裝有關規定的監督檢查。對違反有關規定生產、銷售過度包裝商品的,有關部門要依法予以查處。鼓勵廣大群眾對過度包裝商品進行舉報,質檢、工商、價格等部門要認真做好舉報電話的值守工作,及時處理群眾反映的問題。發展改革委要會同有關部門適時開展專項檢查,推動各項措施的落實。
  撬動“杠桿”:高額征稅與倡導綠色包裝
  專家指出:除了從法律法規層面加以規范外,借助稅收等經濟手段也是治理過度包裝的一個有效途徑。在市場經濟環境下,由于包裝過度屬于公共領域的問題,因而企業在追求利益最大化時,往往容易忽略社會利益。因此,及時引入經濟調節手段,則會更加靈活、實用。“比如,通過對過度包裝的企業征收資源保護稅、高額所得稅,對奢侈消費征收高額消費稅等,從生產和消費兩個環節同時入手,可以有效控制過度包裝的蔓延。”中國社會科學院韓孟研究員說。
  加快綠色包裝的研制步伐,提高各種包裝廢棄物的回收再利用率,是解決過度包裝的一條切實之路。據中國包裝工業聯合會石萬鵬介紹,所謂綠色包裝,是指對生態環境和人體健康無害、能循環利用和再生利用、可促進可持續發展的包裝。它遵循了“3R”和“1D”原則(Reduce減量化,Reuse重復使用,Recycle再循環和Degrad鄄able可降解),強調生態要求和經濟要求二者的平衡。綠色包裝是國際包裝業的發展趨勢,未來,應該建立起“只有使用綠色包裝,商品才能進入市場”的準入體系。
  當然,與過度包裝宣戰,還離不開正確消費觀念的倡導。從某種意義上講,過度包裝已不僅是一種經濟現象,而且是一種社會現象和文化現象。因此,只有讓消費者真正樹立起健康、理性的消費觀,拒絕奢華、抵制浪費,過度包裝才會失去它們的生存土壤。
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