【我要印】訊：7月22日，由新聞出版總署印刷發行管理司主辦，新聞出版總署副署長閻曉宏主持的市場誠信體系建設座談會在總署召開。閻曉宏說，市場誠信體系建設是業界非常關注的一個問題，但是由于種種因素，這個問題一直沒有得到解決，尋求解決問題的途徑，是此次座談會的目的。

　　圍繞著行業經營中折扣、退貨、新書打折、回款等諸多涉及企業誠信的問題，來自北京市新聞出版局、新華書店、民營書店、市場調查公司、協會、研究單位及在京大零售賣場的有關負責人就此展開了務實探討。大家集思廣益、獻計獻策，對行業誠信體系建設提出了諸多建議，一致認為對失信問題已經到了該采取行動的時候了。

　　樹誠信，哪些措施可行?

　　建立企業誠信評估機制

　　北京市新聞出版局副局長梁成林認為，行業誠信的缺失是諸多問題的癥結所在。梁成林介紹說，結合北京實際，以北京市發行行業為試點，在充分調研的基礎上，北京市推出了出版物發行行業誠信評估指標體系。體系按照政府推動、行業引導和企業自愿申報相結合的方式，科學設定指標參數和信息采集參數。具體為：設定3個正向等級，即誠信企業(A級)、誠信良好企業(B級)、誠信一般企業(C級)，對于得分較低的企業不評定級別。今年，北京市將推出一批試點，對違規的企業在社會上公示，對獲得誠信單位榮譽的企業給予獎勵。比如在書市，給誠信單位最好的展位，讓它感受到誠信經營是受到鼓勵的、是有收獲的。

　　用多手段打擊失信者

　　新華書店總店副總經理馬寶亮說，解決這些問題可從幾個方面入手。一是制定、修改、完善有關規則。二是建立激勵約束的體系。三是強化監管，建立誠信數據庫并公開化。四是制定圖書公平交易規則。比如訂單合同標準化，規范訂單傳遞驗證程序、貨物的收發驗證程序。五是發揮協會作用。打擊那些不誠信的企業。六是建立客戶誠信檔案分級管理。

　　充分發揮協會作用

　　中國書刊發行協會副秘書長吳修書認為，行業協會從行業治理、行業監管方面可以做更多的工作。他以上海市發行協會為例，該發行協會專門開了一個誠信建設網站，對上海地區出版行業的誠信體系建設起到了很好的監督作用。

　　誠信評估與年檢相結合

　　北京發行集團副總經理鄭巖認為，政府在每年年檢的過程中，可結合誠信體系建設，對企業進行評估�，F在工商系統有這個規定，出版業是不是也從政府的角度，建立一個規定，對從事這個行業的失信行為有一個限制。

　　界定清概念是關鍵

　　書業營銷專家三石認為，界定清概念是關鍵。他的觀點是：首先，我們必須對行業的失信現象做個界定，然后公布N種不誠信的現象，出版社是哪幾種，書店是哪幾種?然后通過專有網站進行公布，讓大家有一個發現不誠信現象后可發布的平臺。這種公共監督，或者由政府來做，或者由協會來做，也可以是第三方來做，這個遠遠比評比有力度。其次，對市場營銷手段和不公平競爭含義的界定。市場營銷手段和不公平競爭是兩個不同的概念，比如說新書打折，在臺灣金石堂有個做法，即一個星期當中新書打折，但不是打對折，是打八折，一個星期之后又回到原價，刺激讀者在這一周中把書買走，這屬于營銷手段，不是惡意傾銷。因此，這兩個概念必須以專業的概念去界定，不清楚的話沒有辦法管理。

　　行業評獎需與誠信度掛鉤

　　三石建議，政府、協會單項評獎可與是否誠信掛鉤，采取一票否決制。在全行業誠信體系建設規則還無法很快建立的情況下，建議政府獎、優秀出版人獎、優秀發行人獎等獎項，與企業、法人誠信度掛鉤，可以采用一票否決制。如果某個出版社有誠信問題，那對不起，你評不上。

　　公開披露失信者名單

　　中國出版科學研究所經濟室主任張曉斌建議，公開披露失信者的信息可以采取兩個辦法：一個是在媒體上公布，另一個建網站披露，前提是要有一個數據庫。數據來源可由3個途徑來解決：問卷調查、建立檢測體系、舉報和查處來源。

　　低折扣，如何兼顧企業與讀者的利益?

　　用定價制約束打折行為

　　北京開卷信息技術有限公司董事長蔣晞亮認為，地面店打折銷售不那么可怕，最可怕的是網絡打折，它把全國的客戶都吸引過來了。打折對行業的損害是非常大的，打折讓書店、出版社、作者都不贏利。研究國外的市場情況，有很多國家定價以后是絕對不允許打折的，這是對文化產業最基本的尊重和保護。如果定價后不允許打折的話，出版社在設計定價的時候，就會非常謹慎。

　　兼顧書店讀者利益

　　北京百萬莊圖書大廈副總經理李朗的疑問是：怎么約束打折?是從出版社制約還是從書店終端來解決，還是由政府管理部門進行監督?她認為，其中一個很重要的方面，就是要考慮消費者的問題。她說，現在消費者形成了一種意識，就是書不打折是不正常的。他們曾經做過問卷調查，很多讀者認為書打八折是正常折扣。他們也做過會員卡，但是讀者都覺得這是沒有吸引力的，書一定要打到八折甚至更低。針對這種情況，書店也是非常尷尬，因為沒有辦法解釋進貨成本是怎么樣的。其實按道理來說。明碼定價是不能打折的，讀者為什么要求打折，是因為他們覺得這個定價高了，他們認為出版社抬價了，出版社有一定的利潤，書店還有20%~30%的利潤。因此希望相關管理部門能出臺一個規定：一方面考慮書店的利益，另一方面又考慮讀者的利益。

　　建立圖書銷售限價制度

　　三石主張，通過制定圖書銷售限價制來解決打折問題。他認為，對于國外的定價制，其實可以換一種說法，叫做圖書銷售限價制度，而不是定價制度。圖書銷售限價制度，就是對圖書銷售限價。比如說整體銷售只能在六折以下，或者只能在七折以下。需要制定年限制，即新書1年內是什么價格，5年后又是什么價格，大家共同來執行。如果完全按照國外的定價制，可能有一個問題，就是雖然先解決了打折問題，但是這不符合市場經濟規律，因此可以通過制定圖書銷售限價制解決問題。

　　超低折銷售對行業有損害

　　北京西單圖書大廈總經理徐洪生認為，不能打價格戰，否則損害發行行業整體形象。他說，符合正常的市場競爭，價格戰是可以的，但是不能低于成本價競爭。比如圖書館團購招標，有的專業招標公司報價二五折，過兩天消息反饋回來，根本配不了書。這樣做危害是很大的，把整個行業的形象毀掉了。價格戰問題的解決，應該是出版、批發、零售3個環節都要控制起來。

　　制止出版商批發價惡性競爭

　　北京日知圖書有限公司總經理李軍認為，應該制止出版商批發價的惡性競爭。為什么打折?因為現在所有的行業都在打折，連郵政部門發行的新郵票都打折。出版商要掙錢，在這種情況下，想到的辦法就是降價，降價的最好方法就是打折。他說，價格問題有兩個：一個是出版商批發價格，還一個是零售商零售價格�，F在大家看到最多的是零售商的價格競爭，實際上最嚴重的是出版商的批發價格競爭，出版商批發價格的惡性競爭，給零售商價格戰提供了土壤。

　　新書不能剛上市就打折

　　鄭巖認為，對于亂打折行為，行業協會應該出臺一套管理規定，就是不能低于進貨價銷售。不管你是什么類型的書店，都得按照行規經營，尤其對于新書，在一定期限內不能打折�，F在為什么有的書店新書價格低?就是通過包銷的形式，以量大、買斷、回款、排他等手段壟斷發行，這是不合理的。因此他認為行規制定出來后，應該有政府部門監督執行，或者聘請一個中介機構評價，按照行規內容，對從事這個行業的企業做一個評價，評價后再由一個媒體公示。

　　關注讀者消費價值觀

　　張曉斌認為，應該考慮讀者的接受問題。他說，在他們進行的國民閱讀調查中發現，絕大多數讀者認為圖書價格在20元內合理。這里面有兩個問題，一個是讀者的消費觀念問題，還有是價格問題。目前我們的圖書價格和美國相比，暢銷書一般在20元左右。美國文藝類暢銷書一種是最廉價的紙，還有一種是一般的紙，絕大多數是每本14.95美元。如果橫向比較的話，我作為一個美國人，賺的是美元，不覺得貴。我作為一個中國人，賺的是人民幣，就覺得貴。我們比較了一下，美國教育、大眾和專業3類圖書中，價格最高的是專業圖書，其次是教材，最便宜的是大眾圖書。我們最便宜的是教材。因此讀者不認可與消費價值觀有關。

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