記者：在政策制定和出臺過程中，新聞出版總署主要做了哪些工作？

　　負責人：國家發改委、財政部等國家經濟綜合部門是國內投資項目稅收政策的牽頭決策部門，新聞出版總署主要是從行業行政部門的角度向他們提供政策建議。2006年3月，新聞出版總署獲悉國家發改委正在組織修訂的《不予免稅目錄（2006年修訂）》）擬對全部進口印刷設備提高稅收門檻，并取消多年來對高端單張紙膠印機的進口免稅優惠�？偸鹧杆俾牭叫袠I訴求，署長龍新民同志、原副署長于永湛同志分別作出批示，指示印刷復制管理司從有利于印刷業持續穩定發展的角度速與相關部門予以協調。3月15日，我署向國家發改委發出《關于印刷設備進口免稅問題有關意見的函》，全面反映了行業行政部門的意見，并由印刷復制管理司領導帶隊，專程到國務院辦公廳秘書局、國家發改委發展規劃司，就《不予免稅目錄（2006年修訂）》）中所列高新印刷設備進口的優惠政策制定等事宜深入交換意見并進行工作磋商。

　　根據國務院辦公廳秘書局、國家發改委發展規劃司的要求，總署印刷復制管理司分別就我國印刷業和相關設備制造業發展的現狀和我國印刷業實際發展水平，以及需要扶植的方向開展了專題研討，并多次召開由行業專家、高校及科研單位、設備制造部門、印刷企業負責同志參加的座談會，進行深入商議。在行業協會、國內外設備供應商以及行業資深專家學者的大力支持下，我們匯總各方面意見，于6月14日向國家發改委發出《關于〈國內投資項目不予免稅的進口商品目錄〉（2006年修訂送審稿）修改意見的復函》，全面地反映了行業訴求和新聞出版行政部門的意見。

　　7月，總署印刷復制管理司就單張紙膠印機稅收優惠政策的技術規格事宜，與國家發改委、海關總署、中國機械工業聯合會多次協商，說明情況，達成了方向性、技術性共識�？偸痤I導親自參與，進行高層協調，對稅收政策的調整，起到了關鍵的推動作用。

　　8月22日，總署應邀參加國家發改委召開的專題協調會，財政部、海關總署、中國機械工業聯合會的有關同志參加了會議，與會同志就《目錄》中有關印刷設備條目的確定進行了深入細致的研討。在充分聽取各方意見并認真研究的基礎上，會議決定，由國家發改委、海關總署、財政部等部委對《目錄》中相關條目進行部分調整。最終，新聞出版總署提出的意見原則上均被采納，有些設備予以免稅的技術規格比我們所提的意見更加寬泛。

　　記者：此次進口稅收政策調整具體涉及到哪些印刷設備？

　　負責人：根據《不予免稅目錄（2006年修訂）》），印刷設備進口不予免稅的包括三大類八小項：
　�。�1）單張紙對開膠印機
　　對開單張紙單面多色膠印機：速度≤16000張/小時,紙張尺寸＜720×1020毫米；
　　對開單張紙雙面多色膠印機：速度≤13000張/小時,紙張尺寸＜720×1020毫米；
　　全張及超全張單張紙單面多色膠印機：速度≤13000張/小時,紙張尺寸＜1000×1400毫米（四色以下所有規格）。
　�。�2）卷筒紙膠印機
　�、偕逃镁硗布埬z印機
　　印刷速度：單轉筒≤45000對開張／小時（印刷速度指單紙路、單幅的印刷張數），幅寬＜880毫米。
　�、趫蠹堄镁硗布埬z印機
　　印刷速度：單幅機≤65000對開張／小時，雙幅機≤140000對開張／小時（印刷速度指單紙路、單幅的印刷張數）,幅寬＜787毫米。
　　③書刊用卷筒紙膠印機
　　所有規格。
　　④表格用卷筒紙膠印機
　　所有規格。
　�。�3）其他印刷設備
　�、偃岚嬗∷�機
　　衛星式：速度≤300米/分；
　　其他：所有規格。
　　②凹版印刷機
　　所有規格。
　　③凸版印刷機
　　所有規格。

　　記者：總署對享受優惠稅收政策的印刷企業在管理上有什么要求？

　　負責人：作為國家印刷業行業行政主管部門，向國家經濟綜合部門反映行業的呼聲和訴求、實事求是地提出行業發展的政策建議是新聞出版總署責無旁貸的職責。但是我們也了解到，近年來，在印刷業界也存在著個別企業利用國家政策打“擦邊球”，在進口印刷設備時，挖空心思進行走私、偷逃稅款的問題，有些問題還很嚴重。一些業內技術人員以所謂的“專家”身份出現，指導個別印刷企業在辦理印刷設備進口手續時進行造假，出現以虛報指標、印制虛假產品說明書等手段騙取免稅等種種違法行為。這些個別企業的行為一定程度上起到了破壞印刷設備進口管理秩序的壞作用，既損害了自身聲譽，也為印刷市場管理帶來了困擾。為此，海關總署于2005年11月曾專門開展了為期兩個月的對涉嫌違規進口膠印輪轉機專項治理活動，取得了很好的成果。這次國家對印刷設備進口稅收政策的調整，既給整個行業的可持續發展創造了極好的契機，也給各級出版行政部門深化管理提出了新的課題。在對印刷企業享受優惠稅收政策的印刷企業辦理進口手續的監管工作中，新聞出版總署有關部門將切實加大工作力度，與有關部門加強溝通，形成合力，加強對違法、違規印刷企業的監管。一是與商務部、海關總署緊密配合，相互合作，建立健全企業進口印刷設備登記、審查和進口環節監督制度，對在辦理進口手續過程中知法犯法、違規操作的企業，一經發現，堅決依法查處。二是建立健全信息網絡系統，與有關部門配合、協作，建立覆蓋全國的印刷企業和進出口代理公司違法違規“黑名單”網絡，對進入“黑名單”的企業和進出口代理公司，其違法行為一經查實，將按照有關法規取消印刷企業享受優惠政策的資格，停止進出口代理公司全部進出口業務。三是發揮行業協會、媒體的重要作用，加強對相關企業的政策和有關技術的教育培訓工作，加強誠信建設，促進和提高業界自律水平，在整個行業形成遵法守規的良好氛圍。在此，我們歡迎媒體參與監管活動，及時對那些經我們查實處理的違法、違規企業進行曝光，這將有助于出版行政部門進一步搞好公共管理與社會服務工作。