【CPP114】訊：出口紙企不堪重負

　　美國商務部4月30日初步裁定，從中國及印尼進口的銅版紙產品在美國市場以低于正常價值的方式銷售，構成傾銷行為，宣布針對進口自中國的銅版紙將會課以30.82%的反傾銷關稅。

　　這次造紙“雙反”案件中，影響最大的企業有三家，鎮江金東紙業(下稱“APP”，屬印尼金光集團)、太陽紙業以及晨鳴紙業。上述企業分別占中國出口美國銅版紙量的90%以上，其中金東紙業占70%，太陽和晨鳴各為20%和3%。

　　據悉，太陽紙業和晨鳴紙業這兩家山東企業的反傾銷關稅更是被提高至60%和70%以上。兩稅相加，中國出口紙企不堪重負，銅版紙出口企業在反傾銷臨時關稅上調當天，即停止新的出口。

　　造紙業協會秘書長趙偉說，對銅版紙征收高額反傾銷關稅將導致原本出口的銅版紙回流國內，對國內市場造成壓力。另外，2011年國內銅版紙產能會集中釋放，屆時總產能將突破700萬噸，相比現在增長近一倍，產能增幅遠遠高于需求增幅，嚴重的產能過剩必須依靠出口消化，在“雙反”背景下，銅版紙的未來充滿了不確定性。

　　國內紙商吁政府支持

　　對于美國商務部近期對中國造紙商的“雙反”(反傾銷、反補貼)初裁，“我們的打算是，希望中國政府出面，向WTO爭端解決機構提出申訴。”代表造紙行業協會、多家造紙公司參與“雙反”案的律師劉松濤日前表示。

　　為了配合調查，國內的代表律師準備了16000多頁的申訴材料直接送到美國商務部，希望中國銅版紙業能夠得到行業市場經濟地位待遇，但被美方直接拒絕。

　　劉松濤表示，美國“雙反”案存在雙重歧視。一方面在不承認中國市場經濟地位的情況下對中國出口產品反傾銷調查中采取歧視性的“替代國”做法，另一方面發起只適用市場經濟地位國家的反補貼調查，這相互矛盾。構成了對中國產品的雙重歧視，也違反了WTO規則。“我們希望政府出面，向WTO申訴，促使美國商務部修改不符合國際規則的做法，承認中國的銅版紙產業是“市場導向產業”，給予我國銅版紙行業以產業市場化地位。而這也成為近5年來中國企業首次提出行業市場經濟地位的行動。”

　　目前中國還未向WTO提出申訴

　　劉松濤表示，在美方調查中國企業是否存在傾銷、政府補貼的過程中，中國企業和行業都做了充分的抗辯。商務部在調查中也給了很大的支持。整個調查涉及1100家企業，涉及其股權信息、原料情況等。而以往的案例中，申訴材料一般為200到300頁。

　　劉松濤還提到，該案的另一大不同點還在于，在美國商務部提出初裁后中方企業就立即在準備提請中國政府，以獲得支持。而以前都是在外方作出終裁決定后，國內企業再向政府提出，要求申訴。

　　據了解，向WTO提出申訴后，WTO方面將安排中美爭端解決機制下的磋商，此磋商具有強制性。磋商將討論在此案中雙方可能達成的解決方案，但如果美方堅持，下一步WTO將安排專家組進行調查，最終進行裁判。 


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