【CPP114】訊：下半年是新聞出版業“十二五”編制的關鍵時期，因而，2010全國新聞出版局長座談會上提出的《關于編制新聞出版業“十二五”規劃的基本思路》(以下簡稱《基本思路》)將是編制規劃的重要參照和遵循原則，對于科學制定“十二五”規劃具有重要指導意義。本報特別摘選《基本思路》的部分內容，希望為讀者呈現出新聞出版業“十二五”規劃的重點方向和大致脈絡。

　　《基本思路》簡要回顧了新聞出版業“十一五”規劃實施情況，分析了“十二五”時期新聞出版業面臨的新形勢，提出了編制新聞出版業“十二五”規劃的指導思想和總體要求以及擬提出的主要目標、主要任務，并在保障措施方面提出了具體建議。

　　指導思想

　　編制新聞出版業“十二五”規劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新，圍繞加快轉變經濟發展方式，更加注重激發市場主體活力，更加注重調整產業結構，更加注重提升行業技術水平，更加注重保障人民群眾的基本文化權益，更加注重增強中華文化的傳播力和影響力。

　　總體要求

　　一是堅持高舉旗幟。堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚主旋律，堅持“三貼近”，把弘揚社會主義核心價值體系貫穿到新聞出版工作的各個方面。

　　二是堅持加快發展。解放思想，深化改革，創新體制機制，解放和發展新聞出版生產力，推動新聞出版業又好又快發展。

　　三是堅持以人為本。將以人為本作為推動新聞出版業發展的核心，將服務人民群眾作為新聞出版工作的根本宗旨，把保障人民群眾基本文化權益擺在首要位置，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　四是堅持全面協調。將全面協調可持續作為推動新聞出版業發展的基本要求，強化協作，促進聯合，推動新聞出版業結構和布局更加優化、公益性事業和經營性產業共同發展、速度與質量效益更加協調、可持續發展的能力進一步增強。

　　五是堅持統籌兼顧。將統籌兼顧作為推動新聞出版業發展的根本方法，正確處理發展新聞出版業與經濟社會發展、社會效益與經濟效益、弘揚主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來文化、促進繁榮與加強管理、發揮政府作用與調動全社會力量、公有制為主體與多種所有制共同發展等重大關系。

　　六是堅持科技創新。將科技創新作為推動新聞出版業發展的主要動力，推動產業技術革新，推動傳播手段創新，推動新興產業發展，推動傳統出版業向現代化轉型。

　　主要目標

　　總體發展目標是：“十二五”時期，力爭新聞出版產業增長速度高于同期國內生產總值增長速度，到“十二五”末，新聞出版產業實現增加值比2006年翻兩番。同時，新聞出版業發展方式轉變基本到位，數字出版等戰略性新興產業領域的發展水平達到世界先進水平;新聞出版產品和服務更加豐富，公共服務水平進一步提高;基本扭轉新聞出版產品和服務的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。

　　基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的產業格局，以民族文化為主導、吸收外來有益文化共同繁榮的開放格局;基本建立起統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場體系，以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務體系，技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。

　　主要發展指標。共分為四大類21項。

　　一是行業規模和總體實力類，包括：總產出、行業增加值、資產總額、營業收入、書報刊出版規模、音像電子出版物出版規模、數字出版物出版規模。

　　二是文化服務與社會貢獻類，包括：人均年擁有圖書數量、千人日均擁有報紙數量、人均年擁有期刊數量、人均年書報刊用紙量、每千人擁有出版物發行網點數量、出版物社會消費總金額、全民閱讀率、全行業勞動就業人數。

　　三是“走出去”類，包括：出版物出口總額、版權輸出與合作出版輸出數量、行業國際競爭力指標。

　　四是其他指標類，包括：結構調整指標、科技進步指標、節能降耗指標。