3、推動新聞出版產業發展的重點任務
 

　　鼓勵紙介質傳統新聞出版產業創新讀物形式，積極發展紙介質立體、有聲讀物，打破出版載體界限，加快向多種介質出版產品共存的現代出版產業轉變;積極發展戰略性新興新聞出版業態，支持企業對出版內容資源進行全方位、立體式、深層次開發利用;加快發展民族動漫出版產業，特別是鼓勵網絡和電子游戲等產品的出版，推動對動漫、游戲出版資源的深度開發利用;推動印刷產業向現代服務型轉變，大力發展綠色印刷，對高耗能、高排放的落后產能要堅決予以淘汰;重點培育一批主業突出、輻射力強的全國性和區域性新聞出版現代流通企業和企業集團，推動有條件的企業跨地區、跨國連鎖經營，積極扶持農村出版物市場和連鎖網點建設，打造全國統一的網上結算平臺。
 

　　發展圖書、報紙、期刊等紙介質傳統出版產業。支持新聞出版企業組織策劃和出版更多貼近實際、貼近生活、貼近群眾的優秀精神文化產品，生產出更多思想性、藝術性、可讀性俱佳的原創精品力作。鼓勵新聞出版企業創新紙介質讀物形式，積極發展紙介質立體、有聲讀物，提升傳統紙介質出版物的吸引力。打破出版載體界限，在多個出版平臺上對出版內容進行深度開發和加工，實現一次性生產、多媒體發布。支持新聞出版企業積極采用數字、網絡等高新技術和現代生產方式，改造傳統的創作、生產和傳播方式。加快從主要依賴傳統紙介質出版產品向多種介質出版產品共存的現代出版產業轉變。
 

　　發展數字出版等非紙介質戰略性新興出版產業。積極推動音像制品、電子出版企業向數字化、網絡化轉型。積極發展數字出版、網絡出版、手機出版等以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的戰略性新興新聞出版業態。支持新聞出版企業以互聯網為平臺，以圖文、音頻、視頻等形式，對出版內容資源進行全方位、立體式、深層次開發利用。支持電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術開發、應用和產業化，提高數字閱讀設備的質量、方便性以及版權保護水平。
 

　　發展動漫、游戲出版產業。加快發展民族動漫出版產業，特別是鼓勵網絡和電子游戲等產品的出版，提高民族動漫、游戲的數量和質量。對優秀原創動漫、游戲作品及其相關人員、單位進行獎勵和支持，大力扶持民族原創動漫、游戲精品，培養民族原創動漫、游戲領軍人物。鼓勵開展優秀原創動漫、游戲產品的少數民族語言譯制出版工作。推動對動漫、游戲出版資源的深度開發利用，不斷提升其出版產品附加值。
 

　　發展印刷、復制產業。鞏固和壯大出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷和只讀類光盤復制、可錄類光盤生產等印刷、復制產業。加大印刷、復制產業結構調整力度，促進印刷、復制產業升級換代。鼓勵印刷、復制企業積極采用數字和網絡技術改造生產流程和現有設備。實施數字印刷和印刷數字化工程，推動發展快速、按需、高效、個性化數碼印刷。推動印刷產業從單純加工服務型向以提高信息增值的現代服務型轉變。支持新一代大容量高清光盤的研發和產業化。鼓勵印刷企業上下游共同探索循環用紙等新材料新工藝的研發和應用，大力發展綠色印刷。對高耗能、高排放的落后產能，要運用環保、技術標準、產業和融資政策等手段，堅決予以淘汰。
 

　　發展新聞出版流通、物流產業。加強以跨地區連鎖經營、信息化管理和現代物流為特征的大型現代新聞出版流通組織建設，重點培育一批主業突出、輻射力強的全國性和區域性新聞出版現代流通企業和企業集團，建設一批輻射全國的區域新聞出版物流中心，并推動有條件的企業跨地區、跨國連鎖經營。積極扶持農村出版物市場和連鎖網點建設，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的新聞出版產業流通網絡。建設出版物流通信息平臺，統一信息標準，打通新聞出版產業之間的流通渠道，整合發行渠道，提高流通效率。推廣網絡結算新技術，打造全國統一的網上結算平臺。鼓勵新聞出版流通和物流企業發展電子商務，推進物聯網與互聯網相結合。鼓勵新聞出版物流企業提供第三方物流服務。
 

　　4、推動新聞出版產業發展的主要措施
 

　　鼓勵教育、科技、衛生、財經、文化等領域的新聞出版資源先行整合，鼓勵實力較強的地方新聞出版企業先行整合;建立新聞出版科技創新體系，重點支持產業支撐技術的發展和應用;實施一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大新聞出版項目;建設新聞出版產業帶、產業園區和產業基地;引導和規范非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。
 

　　深化新聞出版體制改革，打造合格市場主體和骨干企業。按照中央關于深化文化體制改革的要求和部署及《新聞出版總署關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，大力推動經營性新聞出版單位轉制和改制，建立和完善法人治理結構，實行股份制改造，培育合格的市場主體。把深化改革同調整結構結合起來，加快企業兼并重組和資源整合，鼓勵教育、科技、衛生、財經、文化等領域的新聞出版資源先行整合，鼓勵實力較強的地方新聞出版企業先行整合資源，形成一批導向正確、主業突出、實力雄厚、管理規范、運行高效、核心競爭力強的區域性綜合集團和行業性專業集團。鼓勵和支持新聞出版骨干企業跨媒體、跨行業、跨地區、跨國界和跨所有制重組，在3年~5年內，重點培育六七家資產超過百億元、銷售超過百億元的國內一流、國際知名的大型新聞出版企業，努力打造具有國際競爭力的跨國出版傳媒集團。與此同時，大力培育一批走內涵式發展道路的“專、精、特、新”現代新聞出版企業。鼓勵條件成熟的新聞出版企業上市融資。
 

　　運用高新技術，促進新聞出版產業發展方式轉變和結構調整。加快推廣應用信息技術、數字技術等高新技術，建立以政策為先導、投入為保障、企業為主體、創新平臺為支撐、市場需求為導向、產學研相結合的新聞出版科技創新體系。要通過科技創新提高新聞出版內容的創新能力與水平，豐富新聞出版產業的生產方式和新聞出版產品的表現形式，拓展新聞出版傳播渠道。重點支持語言文字技術、聲音技術、圖形圖像技術、內容采集與處理技術、知識組織管理技術、協同編輯管理技術等新聞出版產業支撐技術的發展和應用。不斷提高新聞出版領域的科技含量和裝備水平，鼓勵和支持新聞出版企業運用高新技術和先進適用技術改造傳統生產方式和基礎設施。
 

　　實施重大項目建設，帶動新聞出版產業發展。通過實施一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大新聞出版項目，加速推進產業和產品升級，提高企業和產品的市場競爭力。抓住國家增加對新聞出版事業投入的契機，加大組織實施國家重大出版工程、少數民族新聞出版“東風工程”、農家書屋工程、全民閱讀工程及文化環保工程等公共服務重大工程的力度，推動基本公共服務均等化，推動新聞出版產業有序快速發展。加快組織實施國家知識資源數據庫、國家數字復合出版系統、數字版權保護技術研發工程、中華字庫工程、國產動漫振興工程、數字報業、國家重點學術期刊建設工程等重大項目，提升新聞出版產業的整體水平。著力在重點領域盡快形成一批進入海外市場的重點項目，增強新聞出版企業國際競爭力。
 

　　建設新聞出版產業帶、產業園區和產業基地，發揮產業集群優勢。鼓勵各地結合區域經濟社會發展規劃，優化產業集聚環境，利用優勢新聞出版資源，突出產業特色，提高產業集中度和專業化協作水平，有計劃地建設新聞出版產業帶、產業園區和產業基地，實現產業合理布局，促進產業區域協調發展。重點發展少數民族語言文字出版、數字出版、版權創意等產業園區和基地，大力推進國家級產業園區和基地建設。鼓勵西南、西北等地區發展具有鮮明地域和民族特色的出版產業群。支持珠三角、長三角和環渤海等特色印刷復制產業帶建設，振興東北印刷產業，促進中西部印刷產業的開發與崛起。
 

　　建設現代市場體系，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。打破條塊分割、地區封鎖和城鄉分離的市場格局，加快形成統一開放的新聞出版市場體系。充分利用全國性和區域性產權交易機構，為新聞出版資本、產權、人才、信息、技術等要素的有序、有效流動搭建交易平臺。培育發展版權代理、出版經紀等市場中介機構，提高新聞出版產品和服務的市場化程度。積極打造新聞出版產業發展交流平臺，支持辦好全國圖書交易博覽會等展會。在國家政策允許的條件下，充分利用發行企業債券、引進境內外戰略投資、上市融資等多種渠道為企業融資。開展與國有銀行及相關金融機構的戰略合作，加快建立和發展中小新聞出版企業信用擔保機制，允許投資人以知識產權等無形資產評估作價出資組建新聞出版企業，為產業發展爭取良好的融資環境。
 

　　引導和規范非公有資本有序進入新聞出版產業，解放和發展新興文化生產力。根據《中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》和國家《文化產業振興規劃》等文件精神，鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、發行等新聞出版產業的有關經營活動。引導和規范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與科技、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版活動。鼓勵和支持非公有制文化企業開拓境外新聞出版市場。加強和改進服務，努力為非公有制文化企業持續快速健康發展創造良好的政策環境和平等競爭機會。