【CPP114】訊：東莞“民營經濟48條”將進入3.0版本。10年來，這項民營經濟方面最重要的政策，一直維持48個條文，此次即將出臺的版本也不例外。南方都市報記者從最新版本的“民營經濟48條”送審稿中看到，公平成為追求的目標之一，東莞將全面清理對民營經濟的歧視政策，允許民營資本進入法律未明確禁止的任何領域，并有多項促進民營經濟發展的措施。受訪的民間智庫人士認為，即將出臺的“民營經濟48條”需吸收前兩個版本落實不力的教訓，抓好落實和監督。

　　民營比重將超38%

　　據此前消息，由東莞市經信局牽頭、東莞市中小企業局起草的《關于促進民營經濟發展上水平的實施意見》已經過兩輪修改，并在2月21日召開的東莞市黨政領導班子聯席會議上通過，即將以市委市政府名義頒行。這就是新版本的“民營經濟48條”，是繼2001年版、2006年版之后的第三個版本。

　　昨日，南都記者看到了新“民營經濟48條”的送審稿。送審稿處處透出經濟轉型的印跡，并提出要使民營經濟成為東莞市經濟轉型的中堅力量。未來5年的目標是：到2015年，力爭民營經濟增加值占全市G D P的比重提高到38%以上，新增省級以上名牌名標150個以上，形成年主營業務收入超10億元的民營企業40家以上，超50億元的民營企業3家以上，超100億元的民營企業在數量和質量上有較大突破。

　　東莞市經信局解釋稱，名牌名標的新增目標之所以定為150個以上，是因為雖然近年新增數都在50件以上，但有跡象顯示國家和省在逐步控制名牌名標數量，因此目標定在30個比較合理。對于年主營業務收入水平的規定，則是根據東莞市經信局和市委政研室的調研而做出的。

　　對民企要“一視同仁”

　　公平，反歧視，成為新“民營經濟48條”送審稿最先提及的目標。送審稿要求各部門、各鎮街高度重視民營經濟發展，按照公平、公正原則，全面清理和修訂各種歧視民營經濟的政策和文件，依法取消對民營經濟的各種不平等待遇，營造和維護平等競爭的環境。

　　尤其是在市場準入上，文件規定，允許民營資本進入法律法規未明確禁止的行業和領域，創造公平競爭、平等準入的市場環境。在投資核準、投資比例、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易及經濟技術合作等方面，對民營企業和其他所有制企業一視同仁，不得單獨對民間資本設置附加條件。

　　此外，強加在民營企業身上的不合理收費也必須取消，東莞將查處利用行政權力對民營企業亂攤派、亂檢查、亂收費等違法行為。

　　政府采購要向本土企業傾斜

　　對民營企業不僅不要歧視，還要“優先”。送審稿表示，落實政府采購要加大對本土企業支持力度的政策，進一步完善政府采購支持本土民營企業的相關制度，促進市政府采購優先使用本土民營企業產品；對獲廣東省百強及市50強稱號的民營企業參與東莞各級政府采購和政府組織或財政支持的各類工程項目招標，在同等條件下給予優先。

　　南都東莞民間智庫人士、東莞屹立印刷有限公司總經理肖功俊表示，對反歧視條文印象深刻。“說得非常好，公平十分重要。如果市場準入上的公平實現了，其他的都好辦。但條文是籠統的規定，應該更具體化。比如東莞的廢品回收行業被供銷社壟斷，肉品行業也存在一定程度的壟斷，應該破除。如果不具體化，就容易變成一紙空文。”

　　他同時還指出，民營企業要的是“公平”，不是“優先”。“在政府采購中優先，這個是拿不上臺面的話，寫進去也顯得小家子氣。”