【CPP114】訊：中國出版集團公司人稱出版業“國家隊”，是中央文化體制改革第一批試點單位。集團公司2007年7月平穩完成轉企改制以來，持續推進改革創新，加快發展方式的轉變，出版主業更加突出，市場競爭力更加增強，集約化水平不斷提高，整體實力不斷壯大，獲得了良好的社會效益和經濟效益。主要表現在以下幾個方面：
　　
　　一是科學建立經營管理體制機制。轉制后，集團公司將重塑市場主體、打造國際一流的出版傳媒企業作為改革發展的主要目標，從建立現代企業制度入手，落實出資人權利，完善法人治理結構，設計經營管理科學架構，努力實現“管人、管事、管資產”相結合，初步形成產權明晰、權責明確、運轉流暢、管理科學的經營管理體系。
　　
　　二是出版生產力得到極大發展。“十一五”期間，集團公司的資產總額增長53.4%，所有者權益增長64.4%，利潤總額增長197.2%，主營業務收入增長38%。集團公司堅持正確的出版產業發展方向，堅持挺拔主業、內容為王，出版了一大批優秀出版物，獲國家級大獎總量100多項，位居全國各出版集團之首，圖書零售市場份額一直高居全國第一。
　　
　　三是國際傳播能力不斷提高。集團公司堅持實施“走出去”戰略，為傳播中華文化努力做貢獻。集團公司承辦的北京國際圖書博覽會，已經成為世界四大國際書展之一。“十一五”期間，集團公司出版物進出口總量分別占到全國市場份額的60%和30%，版權輸出總量由全年72項增長到全年414項，增長5.7倍，海外出版發行網點擴展到29個。
　　
　　四是資產經營能力不斷增強。集團公司積極推進資產經營和重組，積極推進紙張、印務、版權、教材、發行等業務板塊的集約化整合，推動榮寶齋從中國美術出版總社分立。通過體制創新，榮寶齋發展速度明顯加快，2010年的銷售收入和利潤增幅翻番。積極推進外部聯合重組，先后吸收了中國民主法制出版社、華文出版社等中央部門出版社，投資控股寧夏黃河出版傳媒集團公司。積極開展跨媒體發展，投資人民網股份公司，投資拍攝的電視劇，獲得良好效益，擴大了品牌影響力。
　　
　　五是大力推進科技創新。集團公司積極順應數字化發展趨勢，大力推進數字出版轉型。集團公司承建的我國第一家數字出版網——大佳網建設項目入選國家“十二五”規劃項目，已于5月全國書博會上正式開網運營。集團公司成為“中華字庫”工程項目總體組牽頭單位和“國家電子書內容標準”項目副組長單位，牽頭編制《電子書內容版權保護通用規范》。集團公司引進并研發生產的“中版閃印王”——集成式按需印刷設備，受到行業高度評價。在兩屆出版政府獎中，集團公司數字產品獲獎量位居全國出版集團第一。
　　
　　六是加快企業的全面建設和發展。集團公司高度重視各級領導班子建設和人才隊伍建設，以經營管理人才和數字出版人才培養為重點，不斷壯大人才隊伍。高度重視企業員工的收入分配問題，2010年員工平均工資比“十一五”開局之年增長65%。積極開展企業文化建設，實施文化管理，確定了“固本求新，弘文致遠”的核心理念，努力把全集團建設成為學習型組織與和諧企業。
　　
　　通過中國出版集團公司改革發展的成功實踐，我們體會到，要推動文化大發展大繁榮，必須深化體制改革，加快文化產業的發展。同時也讓我們意識到，我國出版產業的發展還處于起步階段，還需要繼續深化改革、加快發展，特別是加快發展方式的轉變。為此，建議：
　　
　　1.要堅持正確的出版產業發展方向。出版產業首先是出版的產業，肩負著文化使命和責任，應當堅持挺拔主業，只能在搞好出版主業的前提下開展相關多元化經營，而不能弱化了出版而強化了其他非出版的經營，更不能因為某些經濟效益而放棄出版業的使命和責任，要防止“出版產業壯大了，出版卻沒了”和“內容產業沒內容、文化產業沒文化”的現象發生。
　　
　　2.要建立科學的出版產業評價體系。出版產業評價工作目前還處在起步階段，對企業績效和規模的評價往往失之于粗糙，特別是對企業的主業經營質量的評價缺少辦法。出版業一直強調“內容為王”，可是對企業綜合實力中內容生產能力的評價卻比較簡單，經濟效益占比過重，不利于加強對文化產品創作生產的引導。
　　
　　3.要堅持由粗放型增長向集約型增長轉變。出版產業規模化發展的熱情十分高漲。經驗表明，在規模擴張較快的階段，需要防止形成粗放型增長。出版產業的首要任務是發展文化，文化產品生產更應當把提高質量的任務放在首位。與此同時，要不斷提高市場經營水平，不斷提高出版物經營傳播能力，爭取更大的社會效益和經濟效益。
　　
　　4.要加快建立數字出版有序發展的新格局。數字出版已經形成趨勢，可是傳統出版企業在數字出版方面卻投入不夠、作為不大，面臨著在數字技術傳播中缺位失位的危險。為此，出版產業要高度重視數字出版這一新興業態，建立全媒體出版的理念和操作辦法，行業管理部門則應當組織制定數字出版的交易標準和辦法，盡快建立內容生產商和技術運營商有序合作的新格局。
　　
　　5.要進一步加大對出版產業政策扶持的力度。出版產業正處在改革發展的關鍵時期。我國出版產業的基礎比較弱、規模比較小，經營質量、綜合實力亟待提高，需要政府進一步加大政策扶持力度。建議政府把對轉制出版社實行的財稅優惠政策擴大覆蓋到整個出版產業，并確定為一項長期實行的財稅優惠政策；建議大幅度調整作者稿費所得稅的起征點，以鼓勵作者精心創作生產更多更好的精品力作，為繁榮發展社會主義文化作出更大貢獻。

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