筆者手頭有一份中國人民共和國新聞出版署致國家發展與改革委員會的《關于印刷設備進口免稅問題有關意見的函》（注：新出印[2006]247號），似乎可以揭開新聞出版總署在相關問題上的“面紗”。

    筆者看到，在相關建議里，比起媒體所預計的印報機的免稅門檻提到高到7萬張/小時，還要高出5千張，而相關建議所提到的商業輪轉機的速度界限卻要低于有關媒體預計的“高于6萬張/小時或將免稅”。

    而對于單張紙平版印刷機印刷速度進口線，有關媒體所披露的專家意見認為“仍然可以定為1.5萬張／小時，但必須加一個限制條件，就是在印刷企業的規模上給予限制，如：固定資產在2億元以上的印刷企業可以在技術改造中免稅進口，并且規定不得多家企業捆綁進口或代替其他企業進口�！痹凇逗�》的建議里，對對開單面和雙面的膠印機速度的進口線作了規定。此外，《函》還對特種印刷機（包括柔性版高速多色印刷機、輪轉式網印機、商業票據印刷機、CTP直接制版設備）、配套設備（包括計算機墨色控制系統、無軸傳動系統、高速多自動給紙裝置、高速折頁裝置、自動套印系統、快速高溫烘干系統）進行了建議。

    1、在《函》第二款“相關建議”里，首先建議“進口國內印刷設備制造企業可以生產、質量達到國際同類產品水平的印刷及相關設備”的企業可以不再享受免稅政策，以保護和推動我國印刷設備制造業發展。對于“代表國際先進水平且符合以下條件的印刷及相關設備”應繼續享受進口免稅政策。所謂“符合以下條件”指的主要是了國內印刷設備制造企業不能生產的設備，包括五種：卷筒紙輪轉膠印機、自動高速單張紙多色膠印機、特種印刷機、CTP直接制版設備、配套設備。

    以下的“卷筒紙輪轉膠印機”建議免稅：（1）報紙卷筒紙膠印機：單幅、單紙路，速度≥75，000張/小時（幅寬787mm以上）；（2）商業卷筒紙膠印機：單幅、單紙路，速度≥45，000張/小時（幅寬880mm以上）。以下的“自動高速單張紙多色膠印機”建議免稅：（1）對開單張紙單面多色膠印機，速度≥16，000張/小時（720*1020mm）；（2）對開單張紙雙面多色膠印機，速度≥13，000張/小時（720*1020mm）；（3）全張及超全張單張紙多色膠印機，速度≥13，000張/小時（1000*1400mm及以上）。以下的“特種印刷機”，建議免稅：（1）衛星式、速度300米/分、寬幅1米及以上、6色及以上的柔性版高速多色印刷機；（2）速度在4，000米/小時、4色及以上的輪轉式網印機；（3）速度在250米/分、6色及以上的商業票據印刷機。速度60印版/小時的CTP直接制版設備建議免稅。

    另外，以下的“配套設備”建議免稅：計算機墨色控制系統、無軸傳動系統、速度≥75，000張/小時的高速自動給紙裝置、速度≥75，000張/小時的高速折頁裝置、自動套印系統、速度≥45，000張/小時含冷卻及加硅系統的快速高溫烘干系統可以免稅。

    在《函》里同時還有一條模糊的建議，即對于“其它國內制造企業能夠生產，但生產能力不足或設備性能尚不穩定，不能滿足我國印刷業發展需要的印刷設備”可以繼續享受免稅政策，但未說明什么是“生產能力不足或設備性能尚不穩定，不能滿足我國印刷業發展需要”的印刷設備。
    
    這只是一份建議函，國家發改委是否愿意最終采納，最后還會有多少的變數，在正式的政策出臺之前，沒有人能夠給出答案。

    第二屆全印展印機唱主角背后有玄機

    北京印刷協會的某官員在“北京印刷業論壇”上透露，進口印刷設備免稅政策將于8月份出臺，不過，并不是每一個印刷設備制造商都有那么好的耐心去等待進口印刷設備免稅政策的出臺的，面對變臉般的“政策”、以及撲朔迷離的政策制定，似乎加速了國內印機制造商巨頭們與國外制造商巨頭合作，使印機制造商本土化，以盡快擺脫進口的束縛。第二屆全印展期間，北人（600860）和日本三菱重工株式會社·紙印刷機械事業部共同組建的合資公司———北京三菱重工北人印刷機械有限公司，專注于生產四開四色膠印機及印刷方面的解決方案，華光精工與KBA-GRAFITEC公司進行戰略合作在中國生產達到歐洲質量標準的HG-Performer66膠印機。