歐美：循環教材帶來教材出版產業的變革
2012-07-30 11:40 來源：出版商務周報 責編：王岑
- 摘要：
- 在英美等國，循環教材的使用已經非常普遍。盡管數字化對紙質教材造成了一定影響，但循環教材仍是最主要的教學輔助手段。
【CPP114】訊：在英美等國，循環教材的使用已經非常普遍。盡管數字化對紙質教材造成了一定影響，但循環教材仍是最主要的教學輔助手段。學生使用的教材由學校免費提供。在每個學期或學年的開始，學校會根據課程設置將教材租借給學生，保證人手一冊，并在對應科目結束的時候收回。學生和家長不需要支付任何費用，但是如果教材丟失或破損，學生需要付費賠償。
校方購買學生減負
通常，循環教材能夠使用三到五年。教材由學校統一購買，每個科目都是由任課老師親自選擇。盡管選購教材會給教師帶來額外的工作，但教師還是非常樂意，因為可循環使用的教材避免了反復選購的麻煩。
政府和學校并不會指定教材品種，也不會對價格進行限制。教材的價格完全由出版社掌握，這就導致了出版商之間的競爭，良性競爭使出版社在教材出版的內容更加精益求精，定價也更為合理�；旧�，目前這種循環教材體系，減輕了家長和學生的負擔，即使是家境較差的學生也不會為購買教材而承擔金錢上的壓力。同時，這也是一種高效和環保的作法。
當然，也有一些不盡如人意的地方需要改善。第一是學校的財務壓力。政府撥給學校的預算，首先要支付教師工資，教學設施的建設和維護，其次才是購買教材。以前，學校所屬的主管部門會限定購書的費用。但是，現在學校在這方面已經完全自主，購買教材的品種也非常多樣。在小學，讀寫，數學和科學是主要的科目。而在中學，購買數理化的教材的預算通常會比藝術社科類的多一些。除了每年的常規撥款外，政府也會有一些專項基金，比如設立“閱讀年”和“數學年”并撥款購買相應的圖書。但是目前學校，家長和出版商普遍反映，撥款的數額太少，并不能讓所有的學生都用上最新版的教材。所以也會出現幾個學生共用一本教材的情況。
另外，不同地區的學校在教材購買上也有區別。富人區的學校可能比貧民區學校的預算更為寬裕。另外在英國，約有6%的學生在私立學校就讀，這些學生需要自行購買教材。
促進出版商良性競爭
循環教材對教育類出版商有何影響？目前，英國有六七家主流的教材出版社。除了出版教材外，他們也出版輔助的練習冊，電子資料以及教師手冊等。30年前，英國有很多教育出版商，而現在，這部分市場已經被幾大出版社主導，包括培生、牛津大學出版社、劍橋大學出版社、哈珀?柯林斯、阿歇特和尼爾森?托尼斯等。這種變化是由多方面原因導致的。其中最重要的是，政府制定的國家課程體系使得各個學校的課程基本一致，這導致了出版商教材的同質化，并使競爭加劇，一些小的出版社就被淘汰出市場。
目前，英，美，法，德和新西蘭都采用循環教材體系，而在意大利和荷蘭等國家，小學階段的教材是免費的，到了中學則需要家長購買；在澳大利亞，家長可以選擇租用教材，也可以購買教材。在那些需要家長購買教材的國家，政府會給家境較差的學生一部分資金資助。
毫無疑問循環教材是一個良好的政策，在節省政府資金的同時也有利于教材質量的提高，同時也減輕了貧困家庭學生的負擔，但是，循環教材的使用，需要以政府的支持、以良好的教材出版環境為前提。教材作者需要與出版商保持良好的合作。教育出版商也需要不斷的努力，保證教材的市場占有率。
校方購買學生減負
通常，循環教材能夠使用三到五年。教材由學校統一購買，每個科目都是由任課老師親自選擇。盡管選購教材會給教師帶來額外的工作，但教師還是非常樂意，因為可循環使用的教材避免了反復選購的麻煩。
政府和學校并不會指定教材品種，也不會對價格進行限制。教材的價格完全由出版社掌握，這就導致了出版商之間的競爭，良性競爭使出版社在教材出版的內容更加精益求精，定價也更為合理�；旧�，目前這種循環教材體系，減輕了家長和學生的負擔，即使是家境較差的學生也不會為購買教材而承擔金錢上的壓力。同時，這也是一種高效和環保的作法。
當然，也有一些不盡如人意的地方需要改善。第一是學校的財務壓力。政府撥給學校的預算，首先要支付教師工資，教學設施的建設和維護，其次才是購買教材。以前，學校所屬的主管部門會限定購書的費用。但是，現在學校在這方面已經完全自主，購買教材的品種也非常多樣。在小學，讀寫，數學和科學是主要的科目。而在中學，購買數理化的教材的預算通常會比藝術社科類的多一些。除了每年的常規撥款外，政府也會有一些專項基金，比如設立“閱讀年”和“數學年”并撥款購買相應的圖書。但是目前學校，家長和出版商普遍反映，撥款的數額太少，并不能讓所有的學生都用上最新版的教材。所以也會出現幾個學生共用一本教材的情況。
另外，不同地區的學校在教材購買上也有區別。富人區的學校可能比貧民區學校的預算更為寬裕。另外在英國，約有6%的學生在私立學校就讀，這些學生需要自行購買教材。
促進出版商良性競爭
循環教材對教育類出版商有何影響？目前，英國有六七家主流的教材出版社。除了出版教材外，他們也出版輔助的練習冊，電子資料以及教師手冊等。30年前，英國有很多教育出版商，而現在，這部分市場已經被幾大出版社主導，包括培生、牛津大學出版社、劍橋大學出版社、哈珀?柯林斯、阿歇特和尼爾森?托尼斯等。這種變化是由多方面原因導致的。其中最重要的是，政府制定的國家課程體系使得各個學校的課程基本一致，這導致了出版商教材的同質化，并使競爭加劇，一些小的出版社就被淘汰出市場。
目前，英，美，法，德和新西蘭都采用循環教材體系，而在意大利和荷蘭等國家，小學階段的教材是免費的，到了中學則需要家長購買；在澳大利亞，家長可以選擇租用教材，也可以購買教材。在那些需要家長購買教材的國家，政府會給家境較差的學生一部分資金資助。
毫無疑問循環教材是一個良好的政策，在節省政府資金的同時也有利于教材質量的提高，同時也減輕了貧困家庭學生的負擔，但是，循環教材的使用，需要以政府的支持、以良好的教材出版環境為前提。教材作者需要與出版商保持良好的合作。教育出版商也需要不斷的努力，保證教材的市場占有率。
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