上海自貿區負面清單出爐 限制投資出版物印刷
2013-10-09 11:45 來源：互聯網 責編：陳莎莎
- 摘要：
- 為推動政府職能轉變，上海自貿試驗區將探索負面清單這種新的經濟管理模式。在中國（上海）自由貿易試驗區情況說明會上，自貿區管委會常務副主任戴海波對負面清單管理進行了簡要說明。
【CPP114】訊：為推動政府職能轉變，上海自貿試驗區將探索負面清單這種新的經濟管理模式。在中國（上海）自由貿易試驗區情況說明會上，自貿區管委會常務副主任戴海波對負面清單管理進行了簡要說明。戴海波表示，負面清單共190條管理措施。對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天可以拿到營業執照、機構代碼和稅務登記。
所謂負面清單，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業不能投資的領域和產業。國家發展改革委利用外資和境外投資司司長孔令龍說，對負面清單之外的領域按內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制。
毫無疑問，“負面清單”管理模式將大大釋放企業投資的活力。但是，其帶來的挑戰也是巨大的。在金融、航運等諸多服務業領域，我國的發展較國際先進水平有相當差距。有人擔心，實施這種制度將打擊國內競爭力較為薄弱的產業。
正因為如此，負面清單的內容備受關注。戴海波介紹，在發展改革委和商務部的支持下，制定負面清單時按國民經濟分類，共列出18個門類1069個小類。其中對約190個小類有管理措施，約占整個產業小類的17.8%。也就是說，超過80%的外商投資項目將由核準制改為備案制。
戴海波坦言，這是中國第一次制定負面清單，“經驗不足、還是個小學生”。這次發布的是2013版負面清單，今后可能根據實際運行情況，發布2014版、2015版負面清單，不斷地進行完善。
《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》（節選）
農、林、牧、漁業
●禁止投資我國稀有和特有的珍貴優良品種研發、養殖、種植以及相關繁殖材料生產（包括種植業、畜牧業、水產業優良基因），轉基因生物研發和轉基因農作物種子、種畜禽、水產苗種生產
●禁止投資我國管轄海域及內陸水域水產品捕撈
制造業
●限制投資大米、面粉加工
●限制投資黃酒、名優白酒生產（中方控股）
●禁止投資我國傳統工藝的綠茶及特種茶加工（名茶、黑茶等）
●限制投資出版物印刷（中方控股），注冊資本不得低于1000萬元人民幣
●禁止投資象牙雕刻，虎骨加工,脫胎漆器、琺瑯制品、宣紙、墨錠生產
●禁止投資武器彈藥制造
●禁止投資列入《野生藥材資源保護條例》和《中國珍稀、瀕危保護植物名錄》的中藥材加工
●禁止投資中藥飲片的蒸、炒、灸、煅等炮制技術應用及中成藥保密處方產品的生產
●限制投資衛星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產
批發和零售業
●禁止投資文物拍賣
●除香港、澳門服務提供者可以獨資、合資、合作形式提供音像制品（含后電影產品）分銷外，限制其他國家或地區投資者投資音像制品（除電影外）的分銷（限于合作）
●禁止投資文物商店
●限制投資加油站（同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，由中方控股）建設、經營
●限制投資直銷、郵購、網上銷售
交通運輸、倉儲和郵政業
●限制投資鐵路旅客運輸公司（中方控股）
●限制投資鐵路貨物運輸公司（限于合資、合作）
所謂負面清單，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業不能投資的領域和產業。國家發展改革委利用外資和境外投資司司長孔令龍說，對負面清單之外的領域按內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制。
毫無疑問，“負面清單”管理模式將大大釋放企業投資的活力。但是，其帶來的挑戰也是巨大的。在金融、航運等諸多服務業領域，我國的發展較國際先進水平有相當差距。有人擔心，實施這種制度將打擊國內競爭力較為薄弱的產業。
正因為如此，負面清單的內容備受關注。戴海波介紹，在發展改革委和商務部的支持下，制定負面清單時按國民經濟分類，共列出18個門類1069個小類。其中對約190個小類有管理措施，約占整個產業小類的17.8%。也就是說，超過80%的外商投資項目將由核準制改為備案制。
戴海波坦言，這是中國第一次制定負面清單，“經驗不足、還是個小學生”。這次發布的是2013版負面清單，今后可能根據實際運行情況，發布2014版、2015版負面清單，不斷地進行完善。
《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》（節選）
農、林、牧、漁業
●禁止投資我國稀有和特有的珍貴優良品種研發、養殖、種植以及相關繁殖材料生產（包括種植業、畜牧業、水產業優良基因），轉基因生物研發和轉基因農作物種子、種畜禽、水產苗種生產
●禁止投資我國管轄海域及內陸水域水產品捕撈
制造業
●限制投資大米、面粉加工
●限制投資黃酒、名優白酒生產（中方控股）
●禁止投資我國傳統工藝的綠茶及特種茶加工（名茶、黑茶等）
●限制投資出版物印刷（中方控股），注冊資本不得低于1000萬元人民幣
●禁止投資象牙雕刻，虎骨加工,脫胎漆器、琺瑯制品、宣紙、墨錠生產
●禁止投資武器彈藥制造
●禁止投資列入《野生藥材資源保護條例》和《中國珍稀、瀕危保護植物名錄》的中藥材加工
●禁止投資中藥飲片的蒸、炒、灸、煅等炮制技術應用及中成藥保密處方產品的生產
●限制投資衛星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產
批發和零售業
●禁止投資文物拍賣
●除香港、澳門服務提供者可以獨資、合資、合作形式提供音像制品（含后電影產品）分銷外，限制其他國家或地區投資者投資音像制品（除電影外）的分銷（限于合作）
●禁止投資文物商店
●限制投資加油站（同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，由中方控股）建設、經營
●限制投資直銷、郵購、網上銷售
交通運輸、倉儲和郵政業
●限制投資鐵路旅客運輸公司（中方控股）
●限制投資鐵路貨物運輸公司（限于合資、合作）
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