江西多舉措推動印刷等產業發展升級
2014-09-29 15:25 來源：中國新聞出版網 責編：徐赳赳
- 摘要：
- 今年以來，江西省新聞出版廣播影視系統全面深化改革，相關產業繼續保持高速發展的態勢，截至8月底，主營業務收入達570.6億元，同比增長38.55%。
【CPP114】訊：今年以來，江西省新聞出版廣播影視系統全面深化改革，相關產業繼續保持高速發展的態勢，截至8月底，主營業務收入達570.6億元，同比增長38.55%。在推動新聞出版廣播影視產業發展升級中，江西省新聞出版廣電局超前謀劃，主動作為，強化服務，做了大量卓有成效的工作。
精簡行政審批，建設推動產業發展“快車道”
根據江西省委、省政府的決策部署，去年12月24日，原江西省新聞出版局和原江西省廣電局合并成立江西省新聞出版廣電局。新成立的局黨組站在改革發展的高度，迅速行動，精心組織，周密部署，僅用100天左右的時間就全面完成了兩局合并的各項工作，實現了機構人員融合、工作職責融合、工作制度融合、工作部署融合、辦公地點融合等“五個快速到位”。
在兩局合并的過程中，該局把行政審批制度改革擺在重要位置，工作分兩步進行：第一步，在兩局合并擬定“三定”方案時，取消、下放了24項行政審批項目。第二步，根據省審改辦的統一部署，4月再次取消和下放29項行政審批項目。兩步一共精簡了53項行政審批項目（取消34項、下放19項），僅保留了26項（不包括待報國家批準取消的5項審批事項），精簡比例為67.9%。這是該局在歷次行政審批制度改革中精簡比例最大的一次。
江西省局在簡政放權中并不是一放了之，對保留的審批項目，制定了《江西省新聞出版廣電局行政審批工作規定》，對行政審批辦理的每一個流程進行嚴格規范，確保在最短的時間內完成各項審批。據江西省網上審批和電子監察系統顯示，江西省新聞出版廣電局現在審批一個項目平均只需要7.1天，審批速度在省直機關排第一位。
降低民資門檻，激發推動產業發展“活力源”
新聞出版廣播影視產業屬于意識形態領域，社會資本進入的限制比較多。為了鼓勵社會資本投資新聞出版廣播影視產業，江西省局在認真研究相關法律法規的基礎上，于今年3月6日出臺了《關于引進民間資本推動江西新聞出版廣播影視產業發展的實施意見》，允許民間資本進入印刷復制產業、出版物發行產業、對外出版和網絡出版產業、新媒體新業態、網絡增值服務產業、影視內容產業、影院建設、廣播影視制造業、新聞出版廣播影視基地建設以及新聞出版廣播影視走出去等10個領域。
這個舉措收到了立竿見影的效果。今年上半年全省新增民營出版物發行網點79個，總量達2181個；新增印刷企業85家，總量達1665家；新增數字影院21家，總量達144家；新增影視制作機構2家，總量達31家。目前在全省廣播電視節目制作、發行經營機構中，民營企業的比重超過70%，在全省印刷包裝業中民營企業占85%以上。
加強基地建設，形成推動產業發展“集聚區”
江西省局在產業發展升級方面的長遠目標是到2020年把江西省建設成為全國重要的區域性新聞出版廣播影視中心，這個目標寫進了全面深化改革的實施方案中。圍繞這個戰略目標，該局在認真總結分析產業發展現狀、面臨的機遇挑戰和發展潛力的基礎上，制定了2014年度產業發展預期計劃，提出了全年收入850億元的目標。
要實現這個目標，必須努力推動形成產業“塊狀經濟”。在新聞出版廣播影視產業中，印刷復制產業、影視設備制造產業最適合發展“塊狀經濟”，形成產業集聚區。江西省局首先采取組織招商引資、拉長產業鏈等措施，規劃建設了贛州吉安印刷包裝產業基地等7個印刷產業基地，基地年總產值達100億元。其中今年3月掛牌的贛州吉安印刷包裝產業基地，是繼上海、西安之后的全國第三個國家級印刷包裝產業基地，在7月上海國際印刷周期間舉辦了展會唯一的一場新聞發布會，來自吉安市泰和縣文田工業園的江西協泰彩印有限公司成為了展會的明星企業。
其他基地的發展也非常迅速，撫州市印刷產業園今年上半年的產值突破10億元，萍鄉田中印刷工業園的茶葉包裝印刷占領了全國茶葉包裝的半壁江山。目前，該局正在加快推動南昌高新區數字出版基地建設，爭取今年年底或明年年初升級為國家級基地。
精簡行政審批，建設推動產業發展“快車道”
根據江西省委、省政府的決策部署，去年12月24日，原江西省新聞出版局和原江西省廣電局合并成立江西省新聞出版廣電局。新成立的局黨組站在改革發展的高度，迅速行動，精心組織，周密部署，僅用100天左右的時間就全面完成了兩局合并的各項工作，實現了機構人員融合、工作職責融合、工作制度融合、工作部署融合、辦公地點融合等“五個快速到位”。
在兩局合并的過程中，該局把行政審批制度改革擺在重要位置，工作分兩步進行：第一步，在兩局合并擬定“三定”方案時，取消、下放了24項行政審批項目。第二步，根據省審改辦的統一部署，4月再次取消和下放29項行政審批項目。兩步一共精簡了53項行政審批項目（取消34項、下放19項），僅保留了26項（不包括待報國家批準取消的5項審批事項），精簡比例為67.9%。這是該局在歷次行政審批制度改革中精簡比例最大的一次。
江西省局在簡政放權中并不是一放了之，對保留的審批項目，制定了《江西省新聞出版廣電局行政審批工作規定》，對行政審批辦理的每一個流程進行嚴格規范，確保在最短的時間內完成各項審批。據江西省網上審批和電子監察系統顯示，江西省新聞出版廣電局現在審批一個項目平均只需要7.1天，審批速度在省直機關排第一位。
降低民資門檻，激發推動產業發展“活力源”
新聞出版廣播影視產業屬于意識形態領域，社會資本進入的限制比較多。為了鼓勵社會資本投資新聞出版廣播影視產業，江西省局在認真研究相關法律法規的基礎上，于今年3月6日出臺了《關于引進民間資本推動江西新聞出版廣播影視產業發展的實施意見》，允許民間資本進入印刷復制產業、出版物發行產業、對外出版和網絡出版產業、新媒體新業態、網絡增值服務產業、影視內容產業、影院建設、廣播影視制造業、新聞出版廣播影視基地建設以及新聞出版廣播影視走出去等10個領域。
這個舉措收到了立竿見影的效果。今年上半年全省新增民營出版物發行網點79個，總量達2181個；新增印刷企業85家，總量達1665家；新增數字影院21家，總量達144家；新增影視制作機構2家，總量達31家。目前在全省廣播電視節目制作、發行經營機構中，民營企業的比重超過70%，在全省印刷包裝業中民營企業占85%以上。
加強基地建設，形成推動產業發展“集聚區”
江西省局在產業發展升級方面的長遠目標是到2020年把江西省建設成為全國重要的區域性新聞出版廣播影視中心，這個目標寫進了全面深化改革的實施方案中。圍繞這個戰略目標，該局在認真總結分析產業發展現狀、面臨的機遇挑戰和發展潛力的基礎上，制定了2014年度產業發展預期計劃，提出了全年收入850億元的目標。
要實現這個目標，必須努力推動形成產業“塊狀經濟”。在新聞出版廣播影視產業中，印刷復制產業、影視設備制造產業最適合發展“塊狀經濟”，形成產業集聚區。江西省局首先采取組織招商引資、拉長產業鏈等措施，規劃建設了贛州吉安印刷包裝產業基地等7個印刷產業基地，基地年總產值達100億元。其中今年3月掛牌的贛州吉安印刷包裝產業基地，是繼上海、西安之后的全國第三個國家級印刷包裝產業基地，在7月上海國際印刷周期間舉辦了展會唯一的一場新聞發布會，來自吉安市泰和縣文田工業園的江西協泰彩印有限公司成為了展會的明星企業。
其他基地的發展也非常迅速，撫州市印刷產業園今年上半年的產值突破10億元，萍鄉田中印刷工業園的茶葉包裝印刷占領了全國茶葉包裝的半壁江山。目前，該局正在加快推動南昌高新區數字出版基地建設，爭取今年年底或明年年初升級為國家級基地。
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