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2015年經濟工作有哪些亮點和新變化

2014-12-17 09:36 來源：中國經濟時報社責編：顧穎瑩

摘要：: 12月9日至11日，中央經濟工作會議（以下簡稱“會議”）在北京舉行。會議分析了當前國內外經濟形勢，提出了2015年經濟工作的總體要求和主要任務，闡述了明年宏觀經濟政策取向，并對明年經濟社會發展重點工作作出了具體部署。

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（三）2015年宏觀經濟政策基調

1.財政政策：積極有力，優化結構

會議指出，2015年要保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策，同時提出積極的財政政策要有力度。財政政策要有力度是一個新的提法，積極財政政策本身就意味著赤字會有所增加，再加之要“有力度”，為2015年財政政策提供了較大的操作空間。總體看，“有力度”的積極財政政策將主要體現在以下方面：

一是優化財政支出結構。在經濟新常態下，財政收入增速放緩，民生等剛性支出不減，財政收支矛盾將進一步加劇。政府將繼續壓縮一般性支出，將更多資金用于支持三農、社保、小微企業、科技創新、教育文化、戰略性新興產業等領域，以保障和改善民生、促進消費增長以及調整優化結構。

二是完善結構性減稅政策。政府將進一步落實支持小微企業等稅收優惠政策，并根據形勢發展需要適時研究出臺繼續支持的政策。同時，2015年“營改增”的全面實現，將降低第三產業稅負、促進服務業發展，助力經濟結構調整和轉型升級。此外，消費稅、資源稅、房地產稅、環境保護稅和個人所得稅等稅制改革也將在2015年積極推進。

三是創新投融資機制。政府將積極推廣運用政府與社會資本合作（PPP）模式，向社會資本特別是民間資本開放更多重要領域，更大程度地激發市場主體活力和發展潛力。近期，相關部委發布了PPP的操作指南，同時公布了首批PPP示范項目。PPP模式的推廣運用將有助于構建規范合理的地方政府投融資模式，推進以人為本的城鎮化建設，化解地方政府債務風險。

2.貨幣政策：總體穩健，松緊適度

對于貨幣政策，會議提出，要保持宏觀政策連續性和穩定性，貨幣政策要更加注重松緊適度。從中我們可以看到，貨幣政策有兩個重要的關注點：

一是總體基調是政策穩健。當前我國仍然面臨貨幣存量大、杠桿率高、負債率高等問題，同時，實體經濟又需要保持相對寬松的流動性來降低融資成本。因此，明年貨幣政策仍然需要保持穩健基調，為經濟結構調整與轉型升級營造中性適度的貨幣金融環境。根據經濟金融形勢變化調節好流動性水平，保持市場穩定。

二是政策實施更加主動靈活。會議提出，“貨幣政策要更加注重松緊適度”，這與2013年會議提出的“保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長”相比而言，更加突出了政策的主動性和靈活性，預示著貨幣政策彈性可能進一步增大。松緊適度的貨幣政策節奏可能會有所起伏，更加注重增強預調微調，而不是大規模向市場注入流動性。