存量疏解四類功能
  
  按照盧彥的說法，四類“非首都功能”將被疏解，即一般性制造業，區域性物流基地和區域性批發市場，部分教育醫療等公共服務功能，以及部分行政性、事業型服務機構。
  
  媒體從知情人士處獲悉，在《京津冀協同發展規劃綱要》上明確列出了4大類疏解對象。首先就是“一般性產業，特別是高消耗產業”，具體表述為：“堅決退出一般性制造業，就地淘汰一批鋼鐵、有色金屬、建材、化工、紡織印染、機械、印刷、造紙等污染比較大、耗能耗水比較高的行業。引導和推動非科技創新型企業遷出，主要包括科技創新成果轉化型企業、高端制造業中比較優勢不突出的生產加工環節，特別是零部件制造業、石化產業以及食品、釀酒、飲料等相關制造企業�！�
  
  對于“區域性物流基地、區域性專業市場”的描述，還具體提到“將引導金融機構電子銀行、數據中心、呼叫中心等勞動密集的后臺服務功能從北京三環以內整體遷出”。
  
  對于“部分教育醫療等社會公共服務功能”，明確提到了“推動在京部分普通高等本科教育有序整體遷出，老校區向研究生培養基地、研發創新基地和重要智庫轉型”。
  
  對于“行政性、事業型服務機構”，提出“優先疏解中央國家機關在北京二環以內的非緊密型行政鋪助服務功能，包括服務中心、信息中心，行業協會、研究院所、培訓機構、學術類社團、報社、出版社、雜志社等”。還提出“北京市和中央行政及企事業單位率先啟動疏解工作，用于給自己動外科手術”。
  
  來自北京市發改委的消息稱，北京正在系統研究、分類制定四類功能存量疏解方案，首先要堅決退出的是“一般性產業，特別是高消耗產業”。截至2014年底，北京累計退出污染企業680家，2015年上半年又退出185家，到2017年要退出1200家污染企業，實現重點工業污染行業調整退出目標。
  
  醫療和教育功能的疏解關注人群最多。統計數據顯示，北京88家三級醫院中共有67家集中在“城六區”，89所在京高校中共有64所整體或部分集中在“城六區”。來自北京市發改委的消息顯示，正在制定教育和醫療疏解方案，2017年疏解項目要取得實質性進展，2020年要完成疏解。
  
  北京市社科院副院長趙弘認為，四類疏解對象應該區別對待，因為第一類、第二類疏解對象是市場化主體，以營利為目的，他們對疏解的條件要求較高，比如方便快捷的區域交通體系、優質均等的區域公共服務等，對于這兩類疏解對象，政府應該創造條件，通過鼓勵政策以及經濟杠桿推動疏解工作;而對于第三類、第四類疏解對象，政府可作為的空間更大，可發揮對資源配置的主導作用。
  
  北京市社科院經濟所副所長楊松建議，北京市應該制定疏解“非首都功能”行動計劃，及時向社會公布近期和未來需要疏解的單位、部門、企業、行業，向外界明確疏解對象和責任。