據厚生勞動省稱，日本《食品衛生法》中所規定的《器具或容器包裝相關規格基準》只限制了有毒物質含量或溶出量，所以原則上所有的物質都可以作為容器包裝的原材料使用。日本行業自主基準中雖然規定了可使用原料目錄，但該自主基準對沒加入行業團體的企業和進口食品沒有效力。厚生勞動省還稱，雖然目前還沒有食品容器或包裝材料所造成的嚴重健康危害報告，但進口食品數量每年都增加，家庭中利用微波爐加熱食品種類也不斷增多，因此如何管理不受行業自主基準管制的企業已成為重大的課題。而且制定食品相關包裝材料肯定列表是目前世界的潮流，美國、歐洲、中國都制定了相關肯定列表。厚生勞動省稱，今年內將重新評估確立食品容器包裝肯定列表的方向。

  食品包裝材料用物質分為單體（或原料）和添加劑。主要發達國家普遍以肯定列表方式列出食品包裝材料中允許使用的物質名單，但管理方式有一些不同。美國食品及藥品管理局（FDA）頒布的聯邦法規第21章（內容為食品和藥品管制規則）中列出了各類食品包裝材料允許使用的物質名單，未將單體和添加劑分開列出。而歐盟則將物質按照單體和添加劑分別列出，便于使用者明確區分物質的用途。此外，除明確列出允許使用的物質之外，美國和歐盟均規定了一些豁免原則，一些安全性沒有問題或者可以通過其他物質予以驗證的物質可以不需要進行許可列在法規名單中而直接允許使用，如美國法規閾值（TOR）原則，歐盟功能阻隔層內物質遷移量低于0.01mg/kg的物質豁免原則、酸酚醇原則等。美國和歐盟還以不同方式規定了禁止用于食品包裝材料的物質。2017年4月19日，經過修訂的食品安全國家強制性標準GB4806、GB31604系列50個食品接觸產品國家標準正式實施，我國對原料和輔料實施清單管理的要求更明確。

  以往，日本采用的是否定清單（Negative List）制度，即規定食品用容器包裝及器具中使用的原材料，未列入該否定清單中的物質均可使用。引進肯定列表制度是為了減少食品中混入異物的風險，也為了強化進口食品的監管以及與其他國家的標準保持統一性。

  本次擬適用肯定列表制度的對象為合成樹脂，目前已存在行業團體自行制定的合成樹脂材料肯定列表。但需要清點和確認該肯定列表中的物質，并將該方針滲透到食品相關行業、直銷行業以及其他相關各行各業中。厚生勞動省計劃以直接接觸食品的原材料或容器包裝的內層、溶出轉移風險高的材料等為重點制定肯定列表。目前即使歐美等其他國家禁用的物質，也要一一進行檢測試驗，制定基準才進行管制等。

  據了解，寧波地區食品接觸產品年出口額超過5億美元，涉及上下游企業逾千家。日本也是寧波食品接觸產品除美國、歐盟外的重要出口市場，年出口額約2000萬美元左右。寧波檢驗檢疫部門提醒相關出口企業，要密切關注日方法規最新動態，充分了解自身產品原輔料是否符合肯定列表要求，減少意外違規等風險；要嚴把原輔料質量關，加強供應商管理，不隨意從非合格供應方采購，明確原輔料質量保證條款；要嚴格落實成品檢測，產品出口前務必請專業檢測機構進行安全衛生項目檢測，確保合格后再發貨，以減少退貨、索賠等風險。