飲料紙基復合包裝回收利用專委會成立大會現場

  專委會旨在貫徹落實《生產者責任延伸制度推行方案》，以建立飲料紙基復合包裝再生利用價值鏈，降低回收成本和提高利用率，探索適合中國國情的包裝物生產者責任延伸制度實施方式為目標。通過試點向全國推廣先進適用的、符合市場規律的、可復制的飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度的運行模式和機制。

  專委會的成立是幾代人不斷探索、共同努力的成果。會上，中國物資再生協會常務副會長、聯盟名譽理事長劉強介紹了專委會成立的背景。劉強表示，國家發改委在此過程中起到了關鍵作用，從提出到論證，到一步一步研究。協會和聯盟在20年間多次到歐洲、美國、日本等地考察學習先進經驗，了解國外生產者責任延伸制度從論證到最終確立和不斷完善的發展路徑。同時包材企業和生產企業，對專委會的成立做出了巨大的努力，經過反復的磋商研討，基于行業多年的實踐經驗，提出了生產者責任延伸制度實行方案的建議稿，為國家相關政策的制定提供參考。

  我國紙基復合包裝行業產業集中度比較高，且管控對象也相對單一，成為了包裝領域推行《生產者責任延伸制度推行方案》的破題點。目前在全球范圍內推行生產者責任延伸制度的主流方案有管理目標制和基金征收制。就紙基復合包裝行業而言，行業整體利潤水平偏低、包裝品之間還有較強的替代性，基金征收制度會凍結相當一部分企業的流動性。相對而言，目標制度是另一個探索的方向，由國家制定回收目標及考核方式，相關生產企業去實現回收目標。在包材企業到包材使用企業等各個生產節點，明確主要責任，和各個節點的配合責任。

  專委會的成立對國家推行方案的試點和最終落地將有非常重大的意義。成員單位在業界占有較大的市場份額，具有較強的代表性和示范作用，在國家厘定的制度框架內，專委會可以推動企業之間形成聯盟章程，為完成國家確定的回收目標，確定行業內部的行為準則、與行業抽檢、第三方評估結合。通過企業間的一致行動，更有效率的行動、更有感知度、更有協同度地推動生產者責任延伸制度的落地實施。紙基復合包裝回收率率先行動，有利于改變行業形象，對生產者責任制度在整個包裝行業的落地有著率先示范的作用，專委會組織成員單位的回收實踐工作，也為國家方案的最終確立、回收指標的厘定等提供了重要參考。也將為生產者責任延伸制度在我國的全面實施提供十分寶貴的經驗。

  資源強制回收產業技術創新戰略聯盟秘書長何曉霞介紹了專委會議事制度，經與會專委會成員單位現場討論一致通過。未來該專委會將立足于提升我國飲料紙基復合包裝回收及資源化利用整體水平，構建完善的飲料紙基復合包裝回收利用體系和綠色循環產業鏈，接受各成員單位的委托，完成飲料紙基復合包裝行業國家回收利用目標。

  會議還提名通過專委會理事會、秘書處、專家組成員。專委會新任理事長——利樂中國企業傳播總裁牟曉燕宣讀了專委會的愿景宣言。她代表專委會成員單位表態，將團結一致、堅定不移地支持生產者延伸制度的推行，共同致力于打造一個開放包容、規則透明、發展創新、增長聯動的飲料紙基復合包裝生產者責任延伸體系。

  專委會專家組組長王學軍教授介紹了《飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度實施方案》的編制過程。他認為，專委會的成立是各方面共同努力的結晶。該方案對建立價值鏈、利用率探索中國的生產者責任制度有著重大的意義。

  與會的行業代表及科研院校專家，就生產者責任延伸制度在紙基復合包裝行業產業試點推行的幾個主要難題進行了廣泛深入的討論。就行業回收目標的制定、回收目標的區域性界定等重點議題展開深入探討。