上海市包裝行業調查報告
2005-07-13 00:00 來源：上海市包裝網 責編：sll
一、行業狀況及發展趨勢
（一）背景
從我國改革開放以來，市場經濟逐步深入，內外貿易競爭激烈；包裝工業作為工業產品配套的必需，產品促銷和擴大市場占有率的重要手段，作用益顯突出；受到社會的極大關注，并得以快速發展、壯大。在分散無序的薄弱基礎上，經過全國上下和包裝業界的共同努力，較快地形成了一個門類較為齊全的新興的包裝工業體系。基本上可以滿足國民經濟發展需要。
據統計：1980年我國包裝工業總產值僅72億元，而到2003年達到2700億元，較上年增長12%以上，為改革開放初期的36倍。全國包裝企業在改革開放初期僅2604家，現已發展到2.5萬家；包裝工業從業人員全國已超過300萬人。
在我國國民經濟較長時期快速、穩步和健康、持續發展的大環境中，我國包裝工業仍以平均每年18%以上速率穩步上升。以絕對數值與國際同行業相比，全球包裝市場份額約為6000億美元，我國已進入包裝大國行列，僅排在美、日之后居世界第三位。
我國正式參加世貿組織和上海申博成功以后，我國經濟地位明顯提升。同時，在經濟全球化和國際制造業加速向我國轉移的新發展大背景下，將給我國工業生產及與之密切關聯的包裝工業，帶來一定威脅與壓力，但這也應是推動我們發展的一個新的發展機遇期。
（二）現狀
1、包裝工業產值：
上海原是我國著名工業生產城市，工業生產具有一定基礎，由此，當改革開放以后，上海包裝工業得以較快崛起。于1978年在滬成立全國第一個包裝協會組織，配合政府部門大力推動包裝工業建設，提高包裝質量水平。據1982年不完全統計，上海包裝工業產值僅12.4億元。而今2003年包裝工業總產值已增達269.98億元，較上年增長幅度達15.62%。占全市工業總產值2.4%。占全國包裝工業總產值10%。
2、生產集中度與就業人數
上海包裝工業企業共有2557家，包裝工業從業人數達12.9萬人。在現有包裝企業中，以中小型企業居多，但經過近年來產業結構和產品結構調整，外資、民營迅速發展，產業集中度發生很大變化。在發展過程中，涌現出一些包裝大企業和大包裝集團。他們大多擁有相當規模與實力，擁有技術創新能力，以較高的創新能力和較高的市場占有率，以及較為現代化的經營管理機制。以現有的十大公司、七大集團為例，他們是上海包裝工業的脊梁、主體。在評估行業50強企業中，50家企業在企業總家數中僅占1.8%，而銷售收入卻占到全行業的36%。以紙制包裝容器為例，其中大中型企業約160余家，占總家數僅24%，而其銷售總額卻占到全專業行業90%以上。
附表一、上海包裝行業分類狀況表
|
專業 |
企業總數 |
工業總產值（千元） | ||||
|
家數 |
占行業% |
2003年 |
占行業% |
與上年比% |
2002年 | |
|
紙包裝容器 |
664 |
25.97 |
6054843 |
22.43 |
18.54 |
5107882 |
|
塑料包裝 |
402 |
15.72 |
6605547 |
24.47 |
16.36 |
5676817 |
|
木制包裝 |
81 |
3.17 |
397061 |
1.47 |
13.14 |
350950 |
|
金屬包裝 |
94 |
3.68 |
2675657 |
9.91 |
15.15 |
2323696 |
|
包裝印刷 |
1135 |
44.39 |
7842562 |
29.05 |
14.49 |
6849997 |
|
包裝機械 |
111 |
4.34 |
2861865 |
10.60 |
13.81 |
2514599 |
|
其他包裝 |
70 |
2.74 |
560653 |
2.08 |
6.55 |
526180 |
|
行業合計 |
2557 |
100.00 |
26998187 |
100.00 |
15.62 |
23350121 |
3、所有制構成
在經濟全球化、科技現代化，尤其我國入世和上海申博成功，外資外企紛至沓來，涌向我國，上海首當其沖，在國際制造業將生產基地移往我國同時，對包裝工業發展帶來一定威脅和壓力，同時也帶來發展契機，給包裝工業生產技術，經營管理提供可貴的經驗，對包裝工業增長作出有益的貢獻。
附表二、上海包裝工業經濟成分及職工人數表
|
經濟成份 |
產值分析 |
職工人數分析 |
企業家數 | |||
|
產值額（千元） |
% |
人數 |
占總數% |
家數 |
占總數% | |
|
國有企業 |
2777094 |
10.29 |
19914 |
15.45 |
285 |
11.14 |
|
集體企業 |
2279044 |
8.44 |
17194 |
13.34 |
656 |
25.66 |
|
私營企業 |
5458140 |
20.22 |
36479 |
28.29 |
915 |
35.79 |
|
三資企業 |
16483910 |
61.06 |
55342 |
42.92 |
701 |
27.41 |
|
合計 |
26998187 |
100.00 |
128929 |
100.00 |
2557 |
100.00 |
根據現有統計數據分析，當前上海包裝工業企業所有制，在國家宏觀調控、企業改制等政策實施下，發生了很大變化。最為突出的是“三資企業”突出增加，占首位；國有企業明顯減少，而民營企業有了較大幅度上升，占第二位。
附表三、上海包裝行業分專業利潤狀況表（2003年）（單位：千元）
|
專 業 |
產 值 |
利 潤 |
利潤率% |
|
包裝印刷 |
7842562 |
766414 |
9.77 |
|
紙制包裝容器 |
6054843 |
186323 |
3.08 |
|
塑料包裝 |
6605547 |
428654 |
6.49 |
|
包裝機械 |
2861865 |
240548 |
8.41 |
|
金屬容器 |
2675657 |
234036 |
8.75 |
|
木制包裝 |
397061 |
35316 |
8.89 |
|
其他包裝 |
560653 |
25171 |
4.49 |
|
合計 |
26998187 |
1916462 |
7.10 |
說明：紙制包裝容器中：
（1）紙和紙板容器利潤率平均為5%（其中高者為10%，差者僅為3%左右）
（2）機制紙與紙板制造的利潤率僅為0.9%
（3）紙箱廠中，三資企業規模大，產值占紙箱業銷售額的50%，民營占40%，國營占10%
（三）趨勢（按包裝行業六大行業）
上海包裝工業雖有較為良好基礎，正在不斷地發展，但不僅與國外相比仍有較大差距，即使與國內部分地區相比，也有諸多不及之處。如：包裝工業產值不及廣東省高，原因主要體現在塑料包裝原料生產和包裝印刷加工專業方面。發展速度不及浙江、江蘇省快，上海包裝工業產值僅270億元，而江、浙兩省已分別躍上400億元。全國原由中國包裝技術協會確認的5個包裝專業基地，分別設在廣東、浙江和江蘇。上海只是在近二年中，才組建成一個規模較大、功能較全的包裝綜合產業基地——上海國際包裝·印刷城。
上海國際包裝·印刷城在組建過程中，得到了國家經濟政策和上海市推行實施都市型工業發展、“一區一業”、“一業特強”戰略布局，以及市、區政府和行業協會等的協助與扶持，得以迅速地建成并于2004年4月正式開業。現已集聚了國內外300多家包裝企業進駐。規劃中的12個功能中心設置，正相繼啟動運行，將對上海以至全國包裝工業發展產生積極的推動作用。
在整個包裝工業發展中，各個不同專業有著明顯的不同功能與特色，且受著國內外經濟形勢、原材料生產供應，以及消費市場的影響而變化�，F按主要包裝產品分類分析如下：
1、紙制包裝容器
在包裝材料和容器中，紙制包裝容器與塑料包裝容器是整個包裝工業的二大支柱產品，共占包裝總用量70%以上，占包裝工業總產值的近50%。紙制包裝容器原以成本低、重量輕、生產較易，且可以回收利（復）用等優勢，在運輸包裝和銷售小包裝中廣泛使用，用量達到40%，但近些年來，由于塑料包裝的大量推廣與取代，塑料包裝用量已超過紙制包裝而居用量的首位。
在紙制包裝容器中，瓦楞紙箱約占總量的85%左右。上海瓦楞紙箱生產發展快速，據統計1990年銷售額僅10億元，而2003年達到60億元，較上年增長18%。上�，F有一定規模的紙制包裝容器生產企業664家，（據不完全統計大中小廠總共約千家）從業人員近3萬人。小企業居多，占總家數85%。行業中裝備及生產水平差距甚大。現擁有瓦楞紙板生產線120多條，普遍開工不足。當近些年上海首先推行“集中制版、分散制箱”的合作生產形式，即由生產線單位向其它中小廠提供紙板進行后工序“成箱”工序加工后，瓦楞紙板生產線開工率提高到80%左右，更大的優點是提高了全行業的紙箱整體質量水平。
在當前紙制包裝容器的生產和發展中，蜂窩紙板頗受注意，尤其在美、加等國相繼提出進口木質包裝設置限制規定后，曾掀起一股發展蜂窩紙板投資生產（包括設備生產）的熱潮，似有一哄而上之勢。但至今仍因該產品的設備與技術、工藝，以及經營與成本核算等條件尚未完全成熟，給不少盲目上馬企業（上海當在三家以上）造成物力浪費和經濟損失。
其它如微細瓦楞箱盒，在經濟快速發展和人民生活水平提高，超市、大賣場購物相當普遍，單次購買量增大情況下，中小型規格瓦楞紙箱需要量明顯增加，如部分電子儀器、高檔保健品和藥品、以及食品、飲料等包裝。據不完全統計上海已有近10家企業投入生產，但由于微型瓦楞箱盒的印制方式有柔印和膠印之分，加工方式有直接印刷與預行印刷不同，以及在生產中的材料、結構、裝潢等設計要求較高，需要結合企業自身條件量力而行。
多年來上海紙制品包裝尤其是瓦楞紙箱，長期處于供大于求狀態。在我國入世和上海申博成功后，在外資外企進駐中，也有些是紙和紙制容器生產企業。其中多數企業擁有先進設備、技術，現代化經營理念，有的則是從造紙、制板到加工制箱一條龍生產，具有資金足、成本低等優勢競爭能力，給現有的中小企業帶來一定的生存威脅。
除此，江蘇、浙江等上海臨近地區的紙箱企業，也頗有生產實力和有效經營手段，對上海的紙箱企業不無影響。但這是地理上的必然現象，也有著互補、互動和相互促進的積極意義。
2、塑料包裝
塑料包裝有著品種繁多、性能優異、成型方便、價格低廉等特點。在產品包裝中得以廣泛采用，其用量已超過紙制品包裝，居于首位。
當前全世界包裝年用塑料已突破3000萬噸，年均增長率1.8%。其中用量最大的是塑料軟包裝，人均消費高達120克，我國僅0.52克。這正說明塑料軟包裝在我國具有巨大的潛在市場。
我國的塑料包裝經過20多年的大力發展，已具有相當規模。如1980年產量和產值分別為19.1萬噸、30億元。2002年已增加到401萬噸、680億元，平均年增長12%。據預測2003年產量可達460萬噸，較上年增長16%。其中拉伸薄膜、軟塑復合塑料材料和容器增長較大。據有統計分析，我國現有軟塑包裝企業4000家，全國復合膜生產能力已超過150萬噸。復合包裝薄膜基材已克服了長期依靠進口的局面。反而可年出口薄膜30萬噸以上。
我國現有塑料包裝材料及容器生產企業達8000家之多。其中薄膜制造為2240家，絲繩編制制品4300家、泡沫塑料500家、包裝箱等容器生產約679家。
上海塑料包裝生產企業目前達400多家，2003年銷售收入達66多億元。約占上海包裝行業銷售總額的24.5%。隨著人民生活水平的提高和銷售模式的更新，對包裝材料提出越來越高的要求。塑料軟包裝的發展，將著眼于多功能、專用化、薄型化，如能適用于延長貨架壽命的高阻隔性包裝材料、適用于農副產品加工用的透氣性包裝材料，以及耐高溫、耐輻射，防霉、防蟲等多功能塑料軟包裝。
近年來，塑料中空容器需求也大為增加。小型塑料容器則朝著多樣化、多品種和專業化方向發展。較為引人注目的PET瓶生產應用，每年以20%速度增長。其中碳酸飲料用瓶高占57%，（易拉罐占31%、玻璃瓶僅占7%）。
啤酒用PET瓶頗受關注。據統計全世界啤酒瓶年消費2740億只，如能改用PET瓶替代傳統的玻璃瓶，確是一個莫大的市場。但選擇何種方法改進和提高PET瓶阻隔性，顯然是影響大規模推廣的障礙，成為一個經濟技術問題，所以PET啤酒瓶的生產成本是進入消費市場的關鍵。
除此，包裝世界正在注目新型聚酯瓶PEN的研究與使用。它有許多比PET優異的特點，但其價格是PET的5倍，這就阻礙了PEN大量進入包裝領域的可能性。
3、包裝印刷
我國的包裝印刷行業，已有40多年歷史，是國內印刷業中規模最大、配套最重要的新興工業之一。包裝印刷業一直是我國技術改造最為活躍的領域，高新技術與裝備不斷引進，致使我國部分地區或一些大型的包裝印刷企業技術水平，與發達國家的技術水平日趨接近。但由于我國的包裝印刷業起步晚、基礎差、部分原物料和裝備還需進口，故從總體上講，與一些先進工業國家，甚至我國的港、臺地區相比，還有一定差距。
上海包裝印刷現有企業1135家（不包括書刊印刷為主的企業 ），占包裝行業總家數的44%；2003年年產值78.4億元，占包裝行業總產值的29%，較上年增長14.5%。所處態勢是：
（1）外資、港資（如美當納利、香港中華商務等）印刷企業紛紛登陸上海，江蘇、浙江（如浙江新雅、景條等）民營印刷企業也在上海置地拓展業務，競爭日顯激烈。
（2）上海包裝印刷業原有的領先地位，早已不復存在，尤其是曾稱雄全國的部分上海國營大型包裝印刷企業，不少也是舉步難艱，有待采取措施，力挽滯后處境。
（3）上海的包裝印刷企業，其小而散的程度較為典型，在競爭激烈狀態下，實行集約化整合、集聚發展將成為必然趨勢。國內自廣東中山建立包裝印刷基地以來，全國各地包裝印刷基地化、園區化發展很快，如溫州龍港中國印刷城、北京亦莊和上海紫江工業園區、天津綠色包裝產業苑、江蘇昆山和河北雄縣印刷市場等。
（4）在提升包裝印刷整體素質水平中，正注視著數字印刷的應用。數字印刷是包裝印刷業的一次革命，其應用特點、優勢和效益十分明顯。如數字印刷系統與網絡結合，將能不受時間與距離的限制適應全球化發展需要。上海是世界國際大都市，數字化印刷應用的必要性與時間上的緊迫性必須給予足夠重視。
4、包裝機械
包裝機械是發展包裝工業的基礎條件和關鍵環節。包裝機械的種類眾多，如灌裝機、裹包機、真空包裝機、捆包機、以及與包裝密切相關的食品加工包裝機、醫藥包裝機、塑料成型加工設備、各類紙板及紙箱盒機械、各種包裝印刷設備等。
我國包裝機械行業從上世紀80年代即已形成。經過20多年的發展壯大，總體水平有了明顯提高。少數包裝機械已達到國際水平，有的還出口創匯，如上海印包機總公司2003年出口各種機械產品達2800萬美元。
上海包裝機械行業現有企業111家，年產值28.6億元，較上年增長13.8%；占上海包裝工業總產值的10.6%。在行業中，上海電氣集團包裝印刷機械、輕工機械和輕工裝備、紫光機械等數家大型包裝企業，經過改組改制，都有較大實力；加上在滬外資企業的示范和推動，上海包裝機械行業有著極大的發展空間。
上海印刷包裝機械公司收購日本秋山印刷（株）的成功實踐，為利用國際知名品牌參與國際競爭創下成功案例，現已迅速開發出新品，這是繼包裝機械行業產品出口，開拓國際市場后，又開辟了“走出去發展”的新途徑，在我國廣大包裝印刷業界產生極大影響。
5、金屬包裝
主要用于食品、飲料和大量油脂化工原料等的金屬包裝，在全國包裝總值中占10%左右。主要產品有印鐵制罐、易拉罐、氣霧罐和制桶、制蓋等。全國共有企業約1500家。全年產量1200多萬噸，產值在200多億元以上。
我國金屬包裝目前所面臨的情況是：多數企業處于供大于求和開工不足，以及主要原材料不能完全自給。以易拉罐為例，全國共擁有鋁制兩片罐生產線26條、馬口鐵三片罐生產線500余條，各種瓶蓋生產線300多條。氣霧罐生產量6億只、鋼桶產量可達4000萬只以上。除此，為其配套的印鐵、涂鐵設備生產線500多條，年印140多億印次。
上海現有金屬包裝企業94家，年產值26.7億元，較上年增長15.15%，占包裝行業總產值的9.9%。以易拉罐為例，上海直到九十年代后期才引進設備，就地生產供應；現有4條生產線，年生產能力23億只，占全國75億只的30%以上，由于易開蓋兩片罐和三片罐生產技術含量高、投資大，生產材料依賴進口，基本上都是合資企業。當前處于供大于求狀態。上海引進的鋼制兩片罐設備，生產能力1800罐/分，具有市場競爭力。據悉國內又將增加兩條線、產量將由目前6.5億罐增加到20億罐，又將給生產業界平增新的突出矛盾。
6、玻璃包裝與木制包裝
（1）玻璃包裝是傳統包裝容器；至今仍在食品、飲料、醫藥和日化等行業中保持相當用量。全國玻璃包裝產量約650萬噸，產值150億元以上。近幾年中基本上處于穩步增長狀態。
上海玻璃包裝企業8家，年產值6.1億元。上海一般玻璃包裝企業的技術裝備和產品質量，總體水平稍遜于青島、天津等城市。如上海每年耗用啤酒4億多瓶，而唯一能生產符合國家標準啤酒瓶的澳聯玻璃公司，設備比較先進且有一定質量水平，但年產只有2億多只。除此，一般工業產品所需玻璃包裝具有多品種、小批量特點，上海玻璃包裝行業在取得臨近地區配套合作同時，也應重視和保持玻璃包裝的研發基礎、必需的生產條件。
（2）木制包裝容器，主要應用于商品運輸與儲存。是一項相對傳統并極具變革創新潛能的運輸包裝產品。盡管受到多種包裝材料的替代（如以紙箱代木箱、以塑箱代木箱桶等），特別是近年來受到國際技術壁壘的擠壓（限制），但木質包裝仍有其不可替代性，如大型、重型機械設備、部分危險品、集合包裝等。仍保持一定的市場空間和微量增長的勢頭。
上海木制包裝生產企業，由上世紀90年代初的500多家，現已減少到近50家，（包括兼營和小廠總數約81家）現有從業人員2336名，2003年總產值為4億元，較上年增長13.14%。年利潤為3531萬元。
隨著木材資源的逐步短缺及價格上漲，木制包裝行業的艱苦經營將不會有多大改變。但隨著經濟全球化，國際貿易日益擴大，國際制造業不斷向我國、上海的轉移，木制包裝仍能保持穩步增長。如經技術創新，擴大木包裝新結構、新工藝；同時開展一站式服務經營模式，與將包裝制作采購總承包、運輸與報關一條龍服務等，即木制包裝生產與物流業相結合，木制包裝專業當可開辟出一片新天地。
二、存在問題
綜上所述，上海包裝行業從總體上看，基本上滿足了快速發展的工業產品配套需要。同時，也較為突出地發展和壯大了自己，在有進步也有提高的拼搏過程中，產業結構、產品結構有了合理調整；在產品不斷創新中，不僅擴大了上海產品的市場占有率，還擴大包裝產品的出口創匯。在新經濟形勢發展中，重視利用發展機遇期，加強吸收外資、外企進入，吸收其先進生產技術和企業管理經驗，變壓力為動力，或變競爭對手為合作伙伴，共同參與營造上海包裝工業的新一輪發展。我們也探索著成功地兼并境外企業，來充實自己，增強國內外市場競爭力。
但我們也應正視在發展過程中，雖可排上世界包裝大國地位，卻還不是包裝強國。發展中還存在不少問題。這些矛盾和不足是上海的，也涉及為國內一些地區的。現分析如下：
1、盲目投資：
未經認真調查研究，盲目投資上馬，給國家、企業造成損失。主要如蜂窩紙板的設備和原料質量、以及技術工藝等條件還未成熟，就哄而上之；號稱要替代木箱、木托盤，在尚未被市場完全認可接受的情況下，研討會、展銷會接連不斷，誘使盲目跟進受到損失者大有人在。
2、重復建設
由于地方本位主義驅使，或只顧眼前有利可圖不顧長久發展，重復建設，致使產品供大于求，長期開工不足，造成經濟損失，主要如拉蓋兩片罐生產線。它如瓦楞紙板生產線也有類似情況，華東地區有生產線700多條，上海已經供過于求，本地產品市場占有率僅為80%，江浙兩省產品約占20%，而在上海周邊地區還在設廠增線，競爭更將激烈。
3、“治白倡綠”中的矛盾
“治白倡綠”保護環境，是人類持續發展的永恒奮斗目標。但在宣傳和推行工作中，卻出現不少矛盾現象。如欲用來取代一次性塑料餐盒的大量替代產品，原宣稱數量、質量基本可以滿足替代之需，但至今還在因為質量不穩定、不過關而推行困難。
上海采取“源頭控制、強制回收、逐步禁止、鼓勵替代”的施行原則，回收利用量已達70%，街道上白色污染狀況，已明顯改觀。故以此“回收加限制”的辦法的可行性，正被提出進行研討，以解決治白倡綠的長久大計。
4、“過度包裝”問題的困惑
“過度包裝”在產品生產單位和社會生活中，令人困惑不止。如何鑒定、怎樣解決，眾說紛紜。包裝的“過度”是在生產發展、經濟繁榮和人民生活水平提高情況下出現的，迫切需要包裝業界與有關管理部門給以關注并采取必要整治措施。
5、包裝科研、專業人才急需關注
產品包裝關系到市場銷售和生產發展，取決于產品不斷創新設計、提高質量水平。但當前上海缺少包裝專業科研開發機構；具有較高水平的專業技術人才和現代包裝管理專業人才緊缺匱乏都是當前包裝業界頗需關注的重要環節。
三、政策建議
包裝工業的發展，制約于經濟、科技和社會人文的變化、影響。面對我國經濟快速持續發展和世界制造中心向我國、向上海轉移的良好時機，不僅要在數量上滿足工業產品配套需要，而且更要在內在質量和外形設計等諸多方面，適應時代發展需要。綜上所述，提出今后發展的有關政策建議如下：
（一）以科技進步推進包裝行業新一輪發展
1、包裝設計作為原創性科技創新產業，有著永無止境發展主題。必須給予足夠重視，大力推動其產業化、市場化。重視產品包裝設計，對于提高產品附加值，參與國際市場競爭，發展包裝行業都有十分重要意義。上海應在已組建有40家設計企事業單位的包裝設計行業基礎上，繼續鞏固、發展，為產品包裝的發展提高作積極貢獻。
2、加強包裝行業從業人員的繼續教育，在職培訓，同時采取以下措施，加以充實、規范：
（1）包裝設計師是勞動和社會保障部最近頒布國家職業標準的新職業。建立包裝設計師資職認證制度，將有利于提高包裝設計師水平，規范包裝設計市場。
（2）建立包裝管理士、捆包管理士等資格憑證書上崗規定（參照日本現行規定）；可以與國內外包裝團體合作，以提高包裝管理人員水平。
（3）建立包裝·印刷勞動技能培訓等。
3、建立全國及省市級包裝研究中心
（1）建議建立中國包裝科研中心；
（2）在包裝工業較為發達地區，建立省或市級包裝研究中心；
（3）與省、市級包裝研究中心相呼應，在較大的包裝工業集團或產品生產大公司中，設置包裝專業研發部門。既為本單位也可為本系統產品包裝研發作出貢獻。
4、建立包裝與設計網，及時傳播發布包裝和印刷生產技術信息，與國內外包裝同行及時溝通，產生互動，推進共同協作、共同發展。
（二）調整產業結構，整合行業優勢，發展包裝行業
1、繼續鞏固推行“集中制板、分散制箱”的瓦楞紙箱協作生產成功模式，發揮瓦楞紙板線的優勢作用，提高行業整體質量水平。
2、組織發展微細型瓦楞紙箱、盒生產，提高輕便度與精美度，以滿足消費新趨勢需要。
3、樹立包裝工業行業全局觀念。注重地區間協調，珍惜周邊地區的互動與協作。在高度重視長三角地區行業協調、溝通和協同發展同時，關注中西部等包裝工業的發展，給予必要的技術指導和力量扶助，使之能同步邁向包裝強國的理想境界。
（三）堅持“治白倡綠”，推廣綠色包裝，宣傳提倡“適度包裝”
1、“綠色包裝”是符合安全衛生、保護環境和節約資源等條件的包裝材料。是遵循上海實施可持續發展戰略長期奮斗目標，在包裝行業中的一項系統性工程。要從綠色包裝材料的廣泛性去大力開拓，調動科技人員從原料、設備、工藝等多方面探索，調動全社會的力量，加強宣傳，提高認識，共同參與，才能達到綠色包裝的創新、生產和推廣使用。
2、加強包裝回收利用，是節約資源的重要措施之一，也是治理“白色污染”的有效舉措之一。要認識到不論何種顏色廢棄材料，包括可降解或非降解塑料包裝材料，任其隨意拋棄，都會造成環境污染。上海在組織一次性塑料餐盒回收利用率已達到70%，基本上看不到市區街道的嚴重白色污染�？梢娀厥绽玫闹卫硇Ч窈笠谝幻娉珜a和使用綠色包裝，一面加強包裝廢棄物的回收利用（或復用），再加上社會廢棄物新處理技術，多個部門聯合，多種途徑共同努力，配合輿論宣傳，取得廣泛社會全力支持配合，定能使包裝廢棄物回收利用成果，不斷得到鞏固和擴大。
3、盡快由政府、協會組織研究制訂有區別、有節制和合理、可行的“適度包裝”管理辦法，并聯系新聞媒體大力宣傳，共同推行。
4、根據日本經驗可由政府部門組織治理包裝過度、包裝減量化的推進委員會，大力推進此項工作，在全社會樹立良好的勤儉節約風氣，節省包裝資源。
（四）重視運輸包裝的研究和大力發展運輸包裝行業
我會組團到日本捆包工業協會和工廠的考察后感觸很深。我國目前運輸包裝已落后于日本幾十年。隨著經濟的全球化，現代物流的迅速發展，必將對現代物流的包裝提出了挑戰，一次物流包裝革命即將出現。四十年前日本的捆包改革，也將會推動現代中國運輸包裝的改革，傳統工廠包裝模式將會隨現代物流的發展而消失，取而代之將會出現新穎的運輸包裝，一站式的包裝模式。這將會大大降低企業的包裝成本，提高企業效益。因此，重視運輸包裝的研究和大力扶植發展運輸包裝行業，已顯得十分迫切。
（五）建立綜合包裝平臺、窗口。運用新經濟發展時機，面對國際市場，進行包裝行業產業集聚。繼續扶持已組建成功的上海國際包裝·印刷城，盡快全面開動各項功能，發揮信息網絡和物流服務機制效能，發揮包裝行業新的集群的典范作用，為發展包裝工業作出新貢獻。
（六）提高包裝專業協會素質，發揮行業協會職能作用
隨著政府部門職能的轉變和新一輪經濟發展，要快速加強整個包裝行業的綜合、協調、服務環節——包裝行業協會。針對其專業特點，開展為推動包裝工業產業結構調整、增強包裝工業國際競爭力服務。作為政府政策的宣貫者、行業企業的服務者，做單個企業不能進行的行業大事，做上海包裝行業的整體利益代表。組織整個行業企業在從包裝大國向包裝強國的征途中闊步前進！
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