國家新聞出版署關于做好2020年

印刷復制發行管理工作的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊：

2020年是決勝全面建成小康社會、實現“十三五”規劃收官之年。印刷復制發行工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照全國宣傳部長會議部署，堅持穩中求進、守正創新，著眼體系構建、制度完善，突出問題導向、目標導向、結果導向，全面提升工作科學化規范化制度化水平。

一、完善重點出版物印刷發行保障機制

（一）加大產能、拓展渠道。全力做好《習近平談治國理政》第三卷等黨的創新理論著作、黨和國家重要文件文獻印制發行工作。圍繞“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”重大主題，組織開展2020年度創新理論著作和主題出版物百家書城、千家門店聯合展示展銷活動，推動主題出版物網絡傳播平臺建設。

（二）健全機制、完善體系。認真做好2020—2021學年中小學教科書印制發行工作，加強對國家統編教材出版印刷發行的組織協調和監督檢查，著力協調解決財政資金缺口、印發工期縮短、環保限產壓力等問題，確保高質量完成“課前到書、人手一冊”政治任務。

二、貫徹新發展理念，推動印刷復制發行業高質量發展

（一）推動印刷業綠色化、數字化、智能化、融合化發展

1.落實《國家新聞出版署等印發<關于推進印刷業綠色化發展的意見>的通知》任務。統籌完善綠色化發展機制，探索實施印刷業綠色產品合格評定制度。持續推進印刷智能制造，建設擴容印刷智能制造測試線。啟動中國印刷業創新基金調研和籌備工作。組織開展按需印刷出版改革試點。

2.舉辦2020中國印刷業創新大會。鞏固統攝發展的政治陣地和協同創新的服務平臺，聚焦印刷業融合化發展方向，梳理創新路徑、典型案例和標準體系，提出市場要素和市場體系建設方向，推動出臺鼓勵性政策措施和激勵機制。

3.推動印刷業區域協同發展。開展印刷復制業“十四五”發展規劃調研。協調北京、天津、河北等地區出臺京津冀印刷業協同管理相關意見，推動上海、江蘇、浙江、安徽等地區出臺長三角區域印刷創新中心、先進產業集群和優勢企業名單，指導廣東編制珠三角區域印刷業發展升級指南。

（二）提升發行業專業化、集約化、標準化、信息化水平

1.推動實體書店可持續發展。持續打造具有引領意義的文化地標和最美書店，支持連鎖書店、品牌書店擴大規模，引導中小書店朝專業、主題、特色細分領域拓展，推動書店向社區、校園、鄉鎮下沉延伸。圍繞實體書店融合發展、大數據應用和供應鏈體系建設等重點，做好支持保障工作。

2.加強新華書店陣地建設。深入開展新華書店社會效益評價考核工作。推動各地區新華書店按期完成農村發行網點建設任務。加快建設新華書店網上商城，扶持龍頭網絡企業，推進全國新華書店網絡業務實質性整合和高效協同發展。支持新華書店聯合開展資產運營，啟動新華書店發展基金調研工作。

3.引導網絡發行健康發展。建立重點網絡發行企業聯系制度，定期通報情況，溝通解決問題。發揮行業協會作用，推動成立網絡發行企業聯合組織，加強相互協商協作。搭建交流對話平臺，推動網絡發行企業與傳統出版發行單位深入合作，構建共贏機制，共同營造良好行業生態。

4.發揮展會服務功能。舉辦第30屆全國圖書交易博覽會，提升地方出版展會質量，圍繞重大主題和重點工作，展示精品力作、引領閱讀風向、營造濃厚氛圍。

5.提升技術保障能力。加快CNONIX、發行物聯網等重要標準研發應用，推動全國出版發行信息公共服務平臺第二批試點工作。開展發行業“十四五”規劃調研。

三、加強印刷復制發行行業監管

（一）組織開展“雙隨機、一公開”抽查。各地區要結合重要時間節點，組織開展印刷復制發行暨內部資料性出版物（以下簡稱內部資料）“雙隨機、一公開”抽查，全年抽查印刷復制發行企業比例不低于20%，抽查內部資料樣本比例不低于80%。重點抽查印刷企業承印驗證及樣本留存情況，光盤復制企業光盤模具蝕刻來源識別碼及樣盤報送情況，發行單位進銷貨清單留存情況，重大選題出版物、中小學教科書印制發行情況，內部資料審批管理情況。國家新聞出版署將聯合有關部門進行全國抽查并通報。