問題1 東西差距進一步拉大

由于我國經濟發展不平衡，導致我國包裝印刷業分布不均勻，發展不平衡。包裝印刷業主要集中在長三角、珠三角等沿海地區。而西北地區則比較落后，粵、閩、浙、滬、蘇四省一市的包裝印刷總產值約330 億元，約占我國包裝印刷業的52%左右，而西北部地區包括陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、新疆、四川、重慶、西藏、廣西、云南、貴州等12 個省市包裝印刷總產值約為72 億元，占我國包裝印刷總量的11%左右。東南部五省市的包裝印刷產值是西部12 個省、市、自治區的5 倍左右。

而同在西部的這12 個省、市、自治區之間差距也非常明顯。政府有關部門近年的調查資料顯示，云南省包裝印刷產值是27.4 億元，陜西省是15.5 億元，四川省是10.6 億元，而寧夏僅0.1億元，新疆是0.2 億元，西藏是0.26 億元，他們之間的差距有幾十倍，甚至上百倍。東西部差距不僅反映在產值上，還反映在技術、裝備、人才、管理、質量、經營理念等諸多方面。

專家認為，縮小東西部地區間差異，政府應積極鼓勵東部地區包裝印刷企業通過合資、參股等形式為欠發達地區輸入適用的機器設備、人才資源、專業技術及管理理念。推動西部地區包裝印刷業的發展，提升西部地區的整體行業水平。

問題2 精品生產能力不足

按包裝印刷產品質量的國家標準，包裝印刷產品可劃分為精制產品與一般產品。目前，能按精制產品標準生產的包裝印刷產品的比例并不高，據估計大約只占四成左右。

據云南、江西等有關方面提供的資料，這些省擁有豐富的土特產品資源。但缺少與之配套的精制包裝印刷產品，造成每年都有十分可觀的包裝印刷業務外流，阻礙了本地區精制產品生產能力的培育和印刷水平的提高，從而加劇了本地區精制產品生產能力與商品包裝需求之間的矛盾。專家建議，政府部門加強宏觀引導，在充分調查研究的基礎上適當調整印刷業的準入門檻，積極促進印刷企業之間的兼并和重組，增強實力。逐步改造和淘汰生產規模過小、技術落后的印刷企業。從而優化資源的配置，使優勢企業獲得更快的發展。

問題3 創新能力不強

技術創新、新技術的應用，這在美國、德國等歐美發達國家都做得非常出色，他們在這方面不斷有新的知識產權、新的技術、新的產品推出。而我國企業創新意識比較薄弱。在華東地區連續21 年開展的行業質量評比活動，從前年開始為引導企業創新，特地增設“設計創意獎”、“新工藝(新技術)創新獎”、“新材料開發獎”等三個獎項。但非常遺憾的是從近兩屆華東地區質量評比和今年全國首屆質量評比情況來看，得到這三個創新獎項的產品和企業少之又少，不足1%，三個獎項每年都空缺一、二個獎項，即使已獲得這三個獎項的產品，真正擁有自主知識產權的也不多。這是我國包裝印刷業與國際先進水平的主要差距之一，也是非常致命的一個弱點。

要加強行業管理及對企業的引導，使之避免內耗式的惡性競爭。鼓勵企業進行技術創新，選擇新的增長點和適合自己發展的模式，在技術創新方面你追我趕、一較高下，而不是一味打價格戰。通過這種競爭，形成良性的競爭環境，促進行業的發展。增強中小印刷企業的競爭力。只要敢于開拓創新，中小印刷企業同樣是可以有前途的。今日困難重重的企業，只要注重技術創新，開拓市場，善于管理，明日就有可能換發青春。譬如，可否走聯合重組之路或小而專的道路?總之，小企業不能搞成過去的作坊式生產，要求工藝要先進，設備要少、精、先進，人員要精干、一專多能，在市場需求多變的情況下，擁有快速應變的能力。

問題4 人才結構不合理

我國包裝印刷行業是從小作坊生產方式中脫胎出來的。因此從業人員中受過高等教育與具有中級以上技術職稱的比例大大低于機械、化工、電子、汽車等行業，據了解，行業內一些知名大企業，其人才結構與專業結構也不合理，工程師、高級工的比例很低，不足4%。高級工程師、技師、高級技師更是鳳毛麟角，同時大量一線生產技術工人得不到應有的專業培訓，許多企業特別是中小民營企業。不愿在人才培訓上投資，生怕培訓后員工跳槽，投資無回報。因此采取只使用、不培訓，竭澤而漁的用人辦法。這大大制約了行業從業人員整體素質的提高，形成專業人才匱乏的局面。

在行業內進一步落實科學發展的觀念，鼓勵有條件的大企業逐步建立起自己的研發隊伍，加強科技創新的能力。在人才培養方面，除了發揮含有包裝印刷專業的大專院校的作用，還要組織行業內的專家，加強員工的技術培訓，不斷更新專業知識、應用最新技術成果，跟上包裝印刷技術發展的步伐，真正建立一支高效優質的技術隊伍。