由于我國造紙原料緊張，所以大量進口廢紙成了重要的原料補充。據海關統計，2006年前11個月廣東省累計進口廢紙62.4億噸，價值8.8億美元，分別比去年同期（下同）增長27.8%和21.2%。

  大量進口廢紙帶來環保問題和監管風險，表現在

 （一）大量廢紙進口背后潛伏著環保和衛生的巨大風險

  我國造紙多采用化學法制漿，從廢紙轉化成紙漿的加工過程中，其排放的廢水中包含多種有害物質，如處理不當，極易對周邊環境產生污染。當前造紙業排放廢水對環境的影響，僅次于化學工業和有色金屬冶煉工業。

  廢紙的進口也帶來了大量的洋垃圾。2006年以來，全國范圍內已發現多起進口廢紙不合格事件。廣東省先后在進口廢紙所含的殘留咖啡豆中發現國家禁止進境的一類危險性害蟲咖啡果小蠹科成蟲；還曾在廢紙中發現國家農業部認定的有害生物紅火蟻。

（二）隨著廢紙被列入加工貿易禁止類商品目錄，監管風險將隨之加大

  自2006年9月15日起，廢紙已被列入加工貿易禁止類商品目錄，在現有的加工貿易合同執行完畢后，廢紙進口將逐漸轉向一般貿易方式進口，監管風險也隨之加大，主要表現在：一是不同產地、不同品種的廢紙價格千差萬別，比如歐洲和日本、韓國廢紙的價格要比同等規格的美國廢紙的價格要低；二是由于廢紙價格較低，其進口運輸成本在總進口成本中相對較高，所以在價格管理方面存在很大風險。

  業內專家建議：（一）加大治理力度，不斷提高我國紙品行業環保意識。加強環保執法，開展行業ISO14000標準化認證等工作，不斷增強全行業環保意識。

  積極引導制漿造紙企業注重清潔生產，節能降耗，實現造紙業可持續發展。（二）提高造紙行業準入門檻。大型造紙企業其水耗、能耗標準大大低于小型造紙廠的資源耗，不但可以提高國內廢紙的回收利用率，也有利于治理環境。國家要通過制定、提高環保標準等淘汰一批小型企業，同時給予大企業更多的政策扶持，如實行稅收優惠政策，給予更多的融資機會等，促進造紙產業的升級。（三）努力做好國內廢紙回收工作。

  應有組織、有指導地進行國內廢紙的收集、分類和供應工作，設立專門的廢紙回收管理機構，制定統一的廢紙分類標準，以保證廢紙資源的合理利用。 (divid)