編者按：中華人民共和國財政部2007年發布第2號公告發布，《國內投資項目不予免稅的進口商品目 （2006年修訂）》自2007年3月1日起執行，即自2007年3月1日起新批準的國內投資項目進口設備一律按照《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》執行。這其中不乏對印機設備免稅規定的調整，本刊編委韓曉良先生據此從彩盒包裝關注的角度為我們撰寫了一篇文章，我們將其整理如下，讓大家分享韓曉良對這次調整的一些看法。

新免稅政策對印機產業的影響：

　　進入WTO以后，國家海關的關稅政策仍然是保護國內企業的有力屏障，正像歐洲、美國為保護本國利益，對我國紡織品進行配額管理和征收高關稅政策一樣，印刷設備免稅進口的政策，也應該起到推進技術進步，促進國內印刷和印刷包裝機械制造業健康發展的作用。新的印刷設備的進口免稅政策的調整，將對印刷包裝機械制造業產生積極影響。

　　1、根據印刷工業高速發展現狀，尤其是印刷業工價不斷下降的趨勢，已經反映出印刷供大于求的產業特點，提高免稅門檻，并附加相關技術要求，對抑制印刷業過快發展起到宏觀調控的作用，給國產設備留出了市場空間。

　　2、新的單張紙多色印刷機進口免稅線的設定，給國產印刷機留出了廣闊的發展空間和平等競爭的機會，尤其是四開和四開以下的單張紙多色印刷機制造企業可以充分展示國產設備的價格優勢、服務優勢，開拓國內和國際高、中端市場。對開單張紙多色印刷機免稅線雖然提高，但對國內制造企業的進口壓力僅有部分的減輕，因為國外制造商達到免稅線是很容易的事。目前國內制造企業剛剛涉入雙面、全張多色印刷機領域，免稅進口也是技術進步的需要。

　　3、這次公布的新的免稅政策，明文規定二手機電設備不能免稅進口，還對免稅產品的相關名稱、參數和主要特征進行限定，有利于進口部門的政策把握。

對包裝紙盒業的影響：

　　新免稅政策對全張及超全張單張紙單面多色膠印機速度＞13000張/小時，紙張尺寸≥1000×1400mm實行免稅，應該是一項對包裝紙盒工業有利的政策，一方面國內全張紙多色印刷機剛剛步入試制階段，產品的成熟度還有一定的差距，超全張多色印刷機還沒有企業生產，預計幾年內不會形成生產能力，免稅進口將支持包裝彩色紙盒的技術改造和技術進步。

　　模切機進口是一項新增加的免稅政策，本人認為有些牽強，因為國內發展成熟的印刷包裝機械設備當屬全自動平壓平模切機，2006年這種設備進出口額已經接近貿易平衡（另一種設備是切紙機），模切速度已經達到7000——8000張/小時，然而免稅線僅為≥4500張/小時，顯然不太合理。

　　另一項可以免稅進口的設備是速度≥300米/分衛星式柔版印刷機，這是一項對包裝彩色紙盒業發展有利的政策，因為機組式、層疊式柔版印刷機國內已有多家企業批量生產，完全可以滿足市場的需求。

綜上所述，新的印刷包裝機械設備進口免稅政策是在原免稅政策的基礎上，提高了指標和技術水平、擴大了免稅范圍，并對過去不太明確的政策界限進一步細化，應該說對印刷包裝機械制造業留出進一步發展的空間，同時對印刷包裝工業的技術改造和設備更新給予很大的支持。盡管還有一些不如人意的地方，應該相信對我國印刷工業的健康發展起到積極的作用。