美國公布對違反木質包裝材料進口規定行為的處罰細則
2007-04-13 00:00 來源：中國服裝網 責編：中華印刷包裝網
美國海關對違反木制包裝材料（WPM）進口規定的處罰細則已于2007年3月9日正式生效。根據這一處罰細則，各口岸海關將對違規木制產品的進口商、承運人和保稅商品監管人科以不同金額的罰款或提出支付預約賠償金(liquidated damages)的要求。
據美國修博國際律師事務所（SSSPO）上海代表處的李新宇律師介紹，美國海關對進口的違規木制包裝材料有權下令做“立即出口”處理。美國海關的處罰細則規定，擔保進口交易的保函持有者收到海關命令違規木制品出口的“緊急行動通知”（EAN）但未遵守執行的，美國海關有權要求前者支付預定賠償金。具體說來，如果進口貨物已經報關，且已被有條件釋放(conditionally released)的，海關應按照《聯邦法規匯編》第19卷113.62(e) 節的規定向進口商提出預定賠償金的支付要求，金額相當于商品申報價值的3倍，但不超過（該進口商持有的）進口保函的保額；如貨物尚未被有條件釋放，進口商沒有履行“緊急行動通知”要求的，海關應按照《聯邦法規匯編》第19卷113.62(g) 節的規定向進口商提出預定賠償金支付要求，金額相當于商品出口或采取補救措施的費用，但不超過進口保函的保額。
對尚未報關的進口貨物，如果承運人未遵守“緊急行動通知”的要求，海關應根據《聯邦法規匯編》第19卷113.64(b)節的規定向承運人提出預定賠償金支付要求，金額相當于商品的申報價值，但不超過（該承運人持有的）保函的保額。
如果承運人或進口商以外的當事人未遵守“緊急行動通知”的要求，且根據其監管人保函，進口商品由該當事人負責的，海關可根據《聯邦法規匯編》第19卷113.63(a)(1) 節的規定向其提出預定賠償金支付要求，金額相當于商品申報價值的3倍，但不超過監管人保函的保額。
除預約賠償金外，違規者還可能面臨海關的罰款(penalties)處罰。甚至在當事人遵守了海關“緊急行動通知”的要求之后，海關仍可依據《美國法典》第19卷1592或1595a(b)節的規定對其科以罰款。罰款主要針對以下兩種情況：一、進口商、承運人或保稅監管人試圖掩蓋木制包裝材料違法事實；二、進口商、承運人或保稅監管人一個財政年度中在全國范圍內有連續違法記錄（超過5次）。
海關計算預定賠償金或罰款時，“商品價值”包括木制包裝材料的價值加上報關文件涵蓋的進口貨物的價值。
李新宇律師向中國服裝網介紹，美國《聯邦法規匯編》第7卷319.40-3節規定進口到美國受管制的木制包裝材料，如用以支撐包裹貨物的板條箱、箱子和木片等，必須依照美國環保局(EPA)的規定經過高溫或溴甲烷(methyl bromide)熏蒸處理，并印有清晰醒目的永久性標記，說明木材的處理方法（如下圖）。
違規標識 （圖片由美國海關提供）
模糊不清的標識（圖片由美國海關提供）
上圖左面是國際植物保護公約（IPPC）的圖標，右邊的XX代表木材產地國的國際標準組織國家編碼，000代表木材產地國用以追蹤木材處理設施而發給木制包裝材料生產者的獨特編碼，YY代表木材處理方法。如HT表示高溫處理，MB代表溴甲烷煙熏處理。標記上還可標注其它的字母或符號，前提是上述內容必須醒目清晰且具有永久性，最好出現在待認證木材兩個以上的立面。示意圖由美國海關提供。
據美國修博國際律師事務所（SSSPO）上海代表處的李新宇律師介紹，美國海關對進口的違規木制包裝材料有權下令做“立即出口”處理。美國海關的處罰細則規定，擔保進口交易的保函持有者收到海關命令違規木制品出口的“緊急行動通知”（EAN）但未遵守執行的，美國海關有權要求前者支付預定賠償金。具體說來，如果進口貨物已經報關，且已被有條件釋放(conditionally released)的，海關應按照《聯邦法規匯編》第19卷113.62(e) 節的規定向進口商提出預定賠償金的支付要求，金額相當于商品申報價值的3倍，但不超過（該進口商持有的）進口保函的保額；如貨物尚未被有條件釋放，進口商沒有履行“緊急行動通知”要求的，海關應按照《聯邦法規匯編》第19卷113.62(g) 節的規定向進口商提出預定賠償金支付要求，金額相當于商品出口或采取補救措施的費用，但不超過進口保函的保額。
對尚未報關的進口貨物，如果承運人未遵守“緊急行動通知”的要求，海關應根據《聯邦法規匯編》第19卷113.64(b)節的規定向承運人提出預定賠償金支付要求，金額相當于商品的申報價值，但不超過（該承運人持有的）保函的保額。
如果承運人或進口商以外的當事人未遵守“緊急行動通知”的要求，且根據其監管人保函，進口商品由該當事人負責的，海關可根據《聯邦法規匯編》第19卷113.63(a)(1) 節的規定向其提出預定賠償金支付要求，金額相當于商品申報價值的3倍，但不超過監管人保函的保額。
除預約賠償金外，違規者還可能面臨海關的罰款(penalties)處罰。甚至在當事人遵守了海關“緊急行動通知”的要求之后，海關仍可依據《美國法典》第19卷1592或1595a(b)節的規定對其科以罰款。罰款主要針對以下兩種情況：一、進口商、承運人或保稅監管人試圖掩蓋木制包裝材料違法事實；二、進口商、承運人或保稅監管人一個財政年度中在全國范圍內有連續違法記錄（超過5次）。
海關計算預定賠償金或罰款時，“商品價值”包括木制包裝材料的價值加上報關文件涵蓋的進口貨物的價值。
李新宇律師向中國服裝網介紹，美國《聯邦法規匯編》第7卷319.40-3節規定進口到美國受管制的木制包裝材料，如用以支撐包裹貨物的板條箱、箱子和木片等，必須依照美國環保局(EPA)的規定經過高溫或溴甲烷(methyl bromide)熏蒸處理，并印有清晰醒目的永久性標記，說明木材的處理方法（如下圖）。
違規標識 （圖片由美國海關提供）
模糊不清的標識（圖片由美國海關提供）
除美國法律規定不受上述木材處理和標記要求約束的例外和豁免情況外，所有的進口硬、軟木制品都要遵守上面提到的規定。違規的木制品，例如未作標示、標示不當（不清）以及染有蟲害的，相關責任人都將受到處罰，違法記錄也會被記入海關的數據庫。
上圖左面是國際植物保護公約（IPPC）的圖標，右邊的XX代表木材產地國的國際標準組織國家編碼，000代表木材產地國用以追蹤木材處理設施而發給木制包裝材料生產者的獨特編碼，YY代表木材處理方法。如HT表示高溫處理，MB代表溴甲烷煙熏處理。標記上還可標注其它的字母或符號，前提是上述內容必須醒目清晰且具有永久性，最好出現在待認證木材兩個以上的立面。示意圖由美國海關提供。
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