最深情的發言

　　立法要快 刀子要狠

　　發言人：李波，海南師范大學教授，省小動物保護協會副會長

　　首先，我認為一次性塑料袋對環境、地球的危害不容置疑。海南有獨立立法權，有理由走在全國前面。

　　我是一個鐵桿的環保主義者。今天不談理論，只想從個人情感上談這個問題。 昨天晚上，70多歲的老母親得知我要參加今天的聽證會，非常高興，非常支持我。老人都知道不可降解塑料袋的危害，愿意用菜籃子買菜，我們為什么不能？

　　在現實生活中，我一直身體力行，4年前就沒有使用不可降解塑料袋。在教學中，我努力向學生倡導環保理念，同學們對我的做法和觀念非常支持。

　　我的觀點是，立法一定要快，刀子一定要狠。因為,當地球上最后一棵大樹被砍倒時，人類的文明也結束了。

　　最迫切的呼聲

　　“禁白”條件已成熟

　　發言人：胡智功，海南天人降解塑料股份有限公司。

　　首先，海南的“禁白”條件已成熟�！敖�白”工作在海南已展開了6年，群眾對此有足夠的認識。

　　其次，不可降解塑料袋已有替代品。海南天人公司生產的可降解塑料制品價格與不可降解袋的差別不大。并且能迅速擴大生產規模，滿足市場需求。

　　此外，海南70%的不可降解制品來自島外，島內生產廠家少，不會造成很多失業人員。

　　最激動的意見

　　某些企業在利用政府

　　發言人：蔡美峰，不可降解塑料袋批發商。

　　綜合國情、省情，通過立法禁止生產、銷售、使用不可降解塑料袋是行不通的。目前世界上都無法研制出不可降解塑料袋的替代品，如果立法禁止，將可能使某些所謂的“可降解”企業產生壟斷暴利，增加群眾的負擔。

　　我省的某些企業為達到壟斷全省塑料包裝袋市場的目的，把歐美發達國家都反對的所謂“環�！奔夹g引到海南，并使用“欺騙”手段導致行政部門為其撐腰，對全省（特別是�？谑校┥�產、經營不可降解塑料包裝物的企業實施沒收、罰款。

　　治理塑料袋的關鍵在治本。可以學習廣東經驗，建立生活垃圾焚燒發電廠，使大量不可降解塑料包裝袋等生活垃圾變廢為寶。我省應加強綜合治理，增強群眾的環保意識，加強廢棄物的分類回收再生和綜合利用。

　　最驚人的說法

　　“可降解”并非可降解

　　發言人：游昌東，華能海南發電股份有限公司的工程師。

　　所謂的“可降解”塑料，據我了解，是在塑料制品原料中加入一定的添加劑，淀粉、植物油、纖維等，但大部分還是聚乙烯。從2000年至今，我們使用“可降解”塑料袋已經5年了，但真的可降解嗎？它只是裂解，變成了碎片，其內在的分子量沒有改變，視覺污染沒有完全消除，潛在危害仍然存在，而且更難回收了，反而會對環境造成更嚴重的污染。

　　所以我建議：一，立法應堅持以“回收利用”為主要手段的原則；第二，由于目前技術條件的限制，立法中不宜使用“可降解”塑料的字眼；第三，立法應對“不可降解”和“可降解”塑料一并禁止；第四，“禁白”應有具體的引導和控制措施，鼓勵提高廢舊塑料包裝袋的回收；第五，制定相應政策，鼓勵對塑料袋進行無害化和資源化的防治。

　　最另類的觀點

　　反對立法“禁白”

　　發言人：唐松，《視界》雜志社編輯。

　　我反對立法，但并不是反對建設生態省。剛才有發言人提到在北京、上海、廣州、杭州等城市也在“禁白”，但是他們沒有立法，為什么海南要帶這個頭？

　　我認為，首先“白色污染”在科技上沒有定論，它的損害倒底有多大？是否是建設生態省的罪魁禍首？這都值得商榷。我們建設生態省的主要問題有“白色污染”，但為什么別的地方禁止明顯有效，而海南早在2000年就有“禁白”的《決定》，5年過去了卻沒有得到很好的控制？其次，立法沒有依據。第三，如果立法，會來帶一些不公平的現象，可能會使個別利益集團“偷笑”。第四，如果要以紙制品為替代品，勢必會增加對森林的破壞。

　　行政管理不力，是否一定要通過立法來解決？我覺得，是我們的行政效率、行政水平的問題。如果能提高行政執行效率，海南也能解決“白色污染”問題。我個人的意見是：刀下留情，不要立法。不要讓法律成為高人一等的游戲；不要讓法律成為個別人賺錢的工具。

　　最專業的建議

　　立法要注意細節

　　發言人：朱耀東，自由撰稿人。

　　立法應不應該？應該。按照《立法法》，如果全國人大沒動靜，海南只能依現有上位法的框架勉強立法。立法要注意細節：

　　一是要明確什么是“一次性不可降解塑料包裝袋”、什么是“一次性不可降解塑料制品”，建議“禁白”一次到位，將范圍擴大到一次性不可降解塑料制品。

　　二是按照立法權限，海南禁止生產和銷售一次性不可降解塑料制品，只能設定限期改正、停業或者關閉，以及限期離島。

　　三是請有資質的中介機構，對“可降解”制品進行科學的評價。

　　四是政府有償回收一次性不可降解制品。

　　五是要求生產商對塑料制品外部注明“可降解”或“不可降解”字樣。

　　六是立法中應設日程表，確定“禁白”的核心區和緩沖期。

　　七是立法前提，建議省政府建議國務院以行政法律形式規定一次性不可降解塑料制品屬于固體廢物。