我國包裝機械存在不少問題：一是缺乏宏觀調控，二是缺乏資金投入；三是缺乏專業技術人員，以致自主開發產品和創新能力薄弱，造成產品多年一貫制。目前，我國包裝機械出口額還不足總產值的5%，進口額卻與總產值大大相當。

我國包裝機械是包裝工業的一大門類產品，在包裝工業中有著舉足輕重的地位和作用，它給行業提供必要的技術設備，以完成產品的包裝工藝過程。盡管包裝機械的產值在整個包裝工業中所占的比重不如包裝材料大，不屬于經常性消耗品，但對包裝工業的現代化卻是不可缺少的支撐。它為包裝工業提供先進的技術裝備，保證包裝產品質量高、生產效率高、品種多、生產環境好、生產成本低、環境污染小，因而獲得較強的生命力，帶來巨大的社會效益和經濟效益。

我國包裝機械業概況

我國包裝機械起步較晚，在新中國成立時幾乎是一片空白，只有少數工廠或作坊生產一些簡單的手工包裝機具，或為少數進口機器進行修配服務。上世紀80年代以前發展緩慢，只能生產幾種水平很低的包裝機械，主要在煙草加工、制糖、制鹽、釀酒等行業，包裝機械沒有成為一個獨立的行業，國家公布的產品目錄中也沒有分包裝機械這一類。

80年代以后，由于改革開放，我國經濟迅猛發展，社會對包裝機械的需求不斷增加。市場需求，政府的重視、政策引導和積極扶持，使我國包裝機械得到迅速發展，年平均增長速度大于30%，進入90年代，仍以20%以上的速度增長。經過50多年的發展，我國包裝機械已成為機械工業中十大行業之一，無論是產品還是品種，都取得了令人矚目的成就，為我國包裝工業快速發展提供了有力的保障。2001年全國包裝機械產量達53.3萬臺（套，產值為195.5億元，占全國包裝工業總產值的8.2%，我國已成為世界包裝機械工生產和消費大國之一。

然而，我國包裝機械存在不少問題。一是缺乏宏觀調控，因包裝機械企業起點低、“先天不足”且跨部門，存在統籌規劃、宏觀指導難的問題，在投資和開發新產品方面往往一哄而起，出現低水平重復的無序競爭。二是缺乏資金投入，這也是機械行業的共性，難以吸引大量資金投入，難以進行大量的技術改造。因經費不足，企業用于研究和開發的投資占銷售額平均水平不到1%，不能做到生產一代，開發一代，研究一代。由于沒有技術儲備，引進技術、消化吸收工作不力，使企業新產品少，缺乏競爭力。三是缺乏專業技術人員，因包裝機械業利潤不高，難以吸引優秀的技術人才，以致人才隊伍參差不齊，自主開發產品和創新能力薄弱，甚至消化吸收國外同類產品的能力都很弱，造成產品多年一貫制。以上這些已經制約了行業的發展。目前，我國包裝機械出口額還不足總產值的5%，進口額卻與總產值大抵相當。

江蘇包裝機械是包裝工業一大門類產品，其產值占全省包裝工業總產值不到10%，大致同全國包裝機械產值所占比例。它有以下幾個特點：一是起步較早。江蘇鄉鎮企業起步較早，發展較快，江蘇包裝機械企業集中分布在經濟發達的蘇州、無錫、常州地區，沿江地區包裝機械企業正在逐漸增加，而淮北地區很少。三是非公有制成分所占比重大。隨著改革的深入和開放的擴大，江蘇絕大部分包裝機械企業通過改制改組，成為個私非公有制經濟，同時以臺資為主的三資企業也在逐漸增多。

然而，江蘇包裝機械業存在的問題基本同全國包裝機械業的問題。明顯表現在：一是生產規模大、產品檔次高的企業不多，生產規模小而差別不大的企業不少，缺少龍頭企業；二是技術含量高、有特色和優勢的產品不多，趨于雷同而檔次不高的產品不少，缺少名牌產品。