構建節約型社會 包裝印刷須努力
2005-11-23 09:23 來源：中國機電企業網 責編：飛
包裝裝潢印刷在我國經濟建設和發展中，特別是在商品流通中具有十分重要的作用，占據十分重要的地位。根據新聞出版總署統計，2004年全國共有印刷企業92389家，其中包裝印刷企業達31839家，占全國印刷企業的三分之一。又據有關刊物登載，我國包裝印刷銷售產品達900億元人民幣，占全國印刷業銷售產值近一半。我國加入WYO以來，包裝印刷業的總產值每年均以兩位數的百分比增長。
國家大力扶持
首先，國家將包裝裝潢印刷作為鼓勵發展的項目。如在1998年和2000年先后兩次發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》中，先后將“全新高速多色印刷”和“高技術輕工”以及“高新技術廣告制作”等作為鼓勵發展的項目。這發展包裝裝潢印刷起到了鼓勵、導向作用。同時，也為包裝裝潢印刷企業進口自用設備免稅創造了條件，為提高包裝裝潢印刷技術水平，發展包裝印刷起到了很好的促進作用。
其次，在原國家計委和外經貿部以及現在的國家發改委和商業部在2001年和2005年兩次發布的《外商投資指導目錄》中，對外商投資包裝裝潢印刷企業不設限――即外商既可以控股又可以獨資（注：投資出版物印刷既不能控股又不能獨資）。
同時在新聞出版總署和原外經貿部聯合發布的《設立外商投資印刷企業暫行規定》中，也對外商投資包裝裝潢印刷企業不設限，即外商投資包裝裝潢印刷企業既可控股又可獨資。
另外，對于來料加工和產品100%出口的印刷企業（多數為包裝裝潢印刷企業），國家仍然作為外商投資指導目錄中的鼓勵類項目，對它們進口自用設備仍然可享受免稅的優惠政策。
特別值得注意的是，為了給加工產品100%出口的印刷企業創造良好的工作條件，國家發改委、商業部、海關總署以及有關行業主管部門專門成立了加工貿易單耗標準制定工作聯絡小組，其中由海關總署和新聞出版總署一起，為承擔加工貿易印刷企業（產品100%出口）的紙張和印品進出口制訂單耗核銷標準，作為海關通關核銷依據，方便了企業通關，提高了通關效率，受到了加工貿易企業的一致好評。
加工貿易單耗標準制訂聯絡小組成立以來，為從事書籍、報刊、兒童圖書、彩盒、鞋盒、膠卷盒、煙盒印刷制訂單耗標準。同時還為20多個外貿印刷企業不同的出口印刷品制訂了個案單耗標準，為他們加工出口印刷品的通關、核銷，為他們加工出口印刷制品的通關、核銷創造了良好的條件，提高了工作效率。
行業問題突出
如前所述，包裝裝潢印刷在國民經濟建設，商品宣傳、流通、銷售中占據了重要地位，發揮了重要作用。但是當前包裝裝潢中也存在一問題，主要是：
1，過分的包裝。簡單說來就是里三層外三層的包裝，既浪費了包裝材料，又提高了商品的價格，增加了消費者的負擔，同時還加重了環境污染。
2，虛偽的包裝。就是用大于產品體積幾倍、十幾倍的包裝盒來包裝小小的產品。如把幾片洋參片放在透明的開窗處，整個包裝盒絕大部分都是空間。既浪費了包裝材料，又占用了儲存、運輸的空間。
3，變味的包裝。就是在一種特定的產品包裝盒中，硬塞進了茶葉、人參、酒類、餐具等，使一件事月餅達到幾百、上千元的價格。起到了強制消費，搭配推銷的作用。
4，隱瞞包裝。把產品包裝得嚴嚴實實，讓你看不到里面的產品，或者不注明產品生產日期、廠址、電話，讓人感到一頭霧水。
糾正行業不正之風
上述包裝裝潢中的不正之風，近幾年來有越演越烈的趨勢。擔是對于這些不正之風，我國還沒有相應的法律、法規來進行規范、遏制。可喜的是2004年10月全國人大常委會已經提出了這個問題，著手研究這個問題。據有關刊物報道，日本、美國、歐洲對包裝裝潢印刷制作有相關規定，大意是包裝裝潢的盒子大小不得超過產品體積的20%，包裝裝潢的價格不得超過產品價格的15%。因此行業主管部門應當參照國際上的通行規則，結合我國實際，制訂相應的法律、法規，讓包裝設計、制作，產品生產、銷售企業共同遵守，規范產品包裝裝潢市場，引導產品包裝向著正確的方向發展，有效地降低資源消耗，維護消費者的利益。
令人欣慰的是今年三月，上海市有關部門組織了上海糖制食品工業專業協會、上海市包裝技術協會、上海市烹飪協會，上海市食品協會，旅游業行業協會等部門，率先共同制定了《上海市月餅適度包裝暫行辦法》�！掇k法》中規定，凡在上海地區生產、銷售的月餅包裝應遵循：不用木材做包裝材料，更不用紅木、水晶等名貴高價材料制作月餅盒，月餅盒內不放茶具、茶葉、瓶酒等其他商品，月餅體積與月餅盒容積之比應大于20%，每盒月餅包裝總成本不高于每盒月餅零銷價的20%，對不遵守者將不推薦參加上海市名優月餅和綠色食品的評選，并在行業內通報批評。
另據媒體報道，國家標準化委員會起草有關月餅包裝的相關標準，不久即會公布。
國家標準化委員會正在起草的相關標準，具體到月餅的包裝、價格都有詳細的規定。比如除了月餅外，不在月餅禮盒上搭放其他商品；月餅的包裝層數不超過4層；月餅包裝中獨立包裝月餅之間的距離間隙不能超過2CM；包裝成本不能超過月餅實際價值的一倍等。
近日，又從國家發改委獲悉，為提倡節儉，反對浪費，制止“天價”月餅等不良現象，國家發改委、商務部、工商總局、質檢總局發布了關于規范月餅價格、質量、包裝及搭售等行業的公告。國家發改委有關負責人稱，有關方面抓緊月餅包裝的強制性國家標準等。
據介紹，近年來中秋節月餅市場中存在畸形價格現象。例如，2003年中秋節曾有標價31萬元的“中秋月餅加住房”，2004年曾有賣價18萬元，內含一件純金金佛的月餅禮盒。此外，采用古色的木盒、精致美觀的綢緞盒包裝，內有高檔洋酒等高檔月餅禮盒也不少見。
國家發改委有關負責人表示，雖然“天價”月餅現象在月餅市場上所占比重很小，但影響十分惡劣。
據悉，公告的主要內容是要規范月餅的價格、質量、包裝及搭售行為，包括以下幾個方面的內容：價格方面主要是從明碼標價入手；質量方面，要求嚴格月餅質保期，對過期、霉變月餅要及時退市和銷毀；包裝方面要求經營者應當對月餅進行合理包裝，使用無毒、無害、易于降解或者便于回收的材料，減少包裝材料的過度使用；此外將制止與月餅無關的搭售行為。國家發改委有關負責人表示，在今年月餅銷售高峰期間，有關部門要組織開展市場執法檢查。
隨著國家和地方相關部門對產品包裝問題的重視，并著手制訂一系列的法律、行業規章，我們可以堅信，我國的包裝印刷業將不斷的規范，資源浪費將不斷地降低，消費者的利益將進一步得到維護。
國家大力扶持
首先，國家將包裝裝潢印刷作為鼓勵發展的項目。如在1998年和2000年先后兩次發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》中，先后將“全新高速多色印刷”和“高技術輕工”以及“高新技術廣告制作”等作為鼓勵發展的項目。這發展包裝裝潢印刷起到了鼓勵、導向作用。同時，也為包裝裝潢印刷企業進口自用設備免稅創造了條件，為提高包裝裝潢印刷技術水平，發展包裝印刷起到了很好的促進作用。
其次，在原國家計委和外經貿部以及現在的國家發改委和商業部在2001年和2005年兩次發布的《外商投資指導目錄》中，對外商投資包裝裝潢印刷企業不設限――即外商既可以控股又可以獨資（注：投資出版物印刷既不能控股又不能獨資）。
同時在新聞出版總署和原外經貿部聯合發布的《設立外商投資印刷企業暫行規定》中，也對外商投資包裝裝潢印刷企業不設限，即外商投資包裝裝潢印刷企業既可控股又可獨資。
另外，對于來料加工和產品100%出口的印刷企業（多數為包裝裝潢印刷企業），國家仍然作為外商投資指導目錄中的鼓勵類項目，對它們進口自用設備仍然可享受免稅的優惠政策。
特別值得注意的是，為了給加工產品100%出口的印刷企業創造良好的工作條件，國家發改委、商業部、海關總署以及有關行業主管部門專門成立了加工貿易單耗標準制定工作聯絡小組，其中由海關總署和新聞出版總署一起，為承擔加工貿易印刷企業（產品100%出口）的紙張和印品進出口制訂單耗核銷標準，作為海關通關核銷依據，方便了企業通關，提高了通關效率，受到了加工貿易企業的一致好評。
加工貿易單耗標準制訂聯絡小組成立以來，為從事書籍、報刊、兒童圖書、彩盒、鞋盒、膠卷盒、煙盒印刷制訂單耗標準。同時還為20多個外貿印刷企業不同的出口印刷品制訂了個案單耗標準，為他們加工出口印刷品的通關、核銷，為他們加工出口印刷制品的通關、核銷創造了良好的條件，提高了工作效率。
行業問題突出
如前所述，包裝裝潢印刷在國民經濟建設，商品宣傳、流通、銷售中占據了重要地位，發揮了重要作用。但是當前包裝裝潢中也存在一問題，主要是：
1，過分的包裝。簡單說來就是里三層外三層的包裝，既浪費了包裝材料，又提高了商品的價格，增加了消費者的負擔，同時還加重了環境污染。
2，虛偽的包裝。就是用大于產品體積幾倍、十幾倍的包裝盒來包裝小小的產品。如把幾片洋參片放在透明的開窗處，整個包裝盒絕大部分都是空間。既浪費了包裝材料，又占用了儲存、運輸的空間。
3，變味的包裝。就是在一種特定的產品包裝盒中，硬塞進了茶葉、人參、酒類、餐具等，使一件事月餅達到幾百、上千元的價格。起到了強制消費，搭配推銷的作用。
4，隱瞞包裝。把產品包裝得嚴嚴實實，讓你看不到里面的產品，或者不注明產品生產日期、廠址、電話，讓人感到一頭霧水。
糾正行業不正之風
上述包裝裝潢中的不正之風，近幾年來有越演越烈的趨勢。擔是對于這些不正之風，我國還沒有相應的法律、法規來進行規范、遏制。可喜的是2004年10月全國人大常委會已經提出了這個問題，著手研究這個問題。據有關刊物報道，日本、美國、歐洲對包裝裝潢印刷制作有相關規定，大意是包裝裝潢的盒子大小不得超過產品體積的20%，包裝裝潢的價格不得超過產品價格的15%。因此行業主管部門應當參照國際上的通行規則，結合我國實際，制訂相應的法律、法規，讓包裝設計、制作，產品生產、銷售企業共同遵守，規范產品包裝裝潢市場，引導產品包裝向著正確的方向發展，有效地降低資源消耗，維護消費者的利益。
令人欣慰的是今年三月，上海市有關部門組織了上海糖制食品工業專業協會、上海市包裝技術協會、上海市烹飪協會，上海市食品協會，旅游業行業協會等部門，率先共同制定了《上海市月餅適度包裝暫行辦法》�！掇k法》中規定，凡在上海地區生產、銷售的月餅包裝應遵循：不用木材做包裝材料，更不用紅木、水晶等名貴高價材料制作月餅盒，月餅盒內不放茶具、茶葉、瓶酒等其他商品，月餅體積與月餅盒容積之比應大于20%，每盒月餅包裝總成本不高于每盒月餅零銷價的20%，對不遵守者將不推薦參加上海市名優月餅和綠色食品的評選，并在行業內通報批評。
另據媒體報道，國家標準化委員會起草有關月餅包裝的相關標準，不久即會公布。
國家標準化委員會正在起草的相關標準，具體到月餅的包裝、價格都有詳細的規定。比如除了月餅外，不在月餅禮盒上搭放其他商品；月餅的包裝層數不超過4層；月餅包裝中獨立包裝月餅之間的距離間隙不能超過2CM；包裝成本不能超過月餅實際價值的一倍等。
近日，又從國家發改委獲悉，為提倡節儉，反對浪費，制止“天價”月餅等不良現象，國家發改委、商務部、工商總局、質檢總局發布了關于規范月餅價格、質量、包裝及搭售等行業的公告。國家發改委有關負責人稱，有關方面抓緊月餅包裝的強制性國家標準等。
據介紹，近年來中秋節月餅市場中存在畸形價格現象。例如，2003年中秋節曾有標價31萬元的“中秋月餅加住房”，2004年曾有賣價18萬元，內含一件純金金佛的月餅禮盒。此外，采用古色的木盒、精致美觀的綢緞盒包裝，內有高檔洋酒等高檔月餅禮盒也不少見。
國家發改委有關負責人表示，雖然“天價”月餅現象在月餅市場上所占比重很小，但影響十分惡劣。
據悉，公告的主要內容是要規范月餅的價格、質量、包裝及搭售行為，包括以下幾個方面的內容：價格方面主要是從明碼標價入手；質量方面，要求嚴格月餅質保期，對過期、霉變月餅要及時退市和銷毀；包裝方面要求經營者應當對月餅進行合理包裝，使用無毒、無害、易于降解或者便于回收的材料，減少包裝材料的過度使用；此外將制止與月餅無關的搭售行為。國家發改委有關負責人表示，在今年月餅銷售高峰期間，有關部門要組織開展市場執法檢查。
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