國務院總理溫家寶強調，加快建設節約型社會，事關現代化建設進程和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的重要性和緊迫性，深入持久地開展資源節約活動，加快推進節約型社會建設，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。  

    隨著經濟的快速增長和人口的增長，我國資源和能源不足的矛盾日益突出，環境壓力越來越大�！笆�一五”是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，必須統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，進一步轉變經濟增長方式，加快建設節約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域，提高資源利用效率，降低資源消耗，實現經濟效益的最大值。 

    據國家發展和改革委員會的資料顯示，近年來，我國經濟飛速發展中，能源消耗的速度超過了經濟發展速度的 30%－60%，能耗速度超經濟發展速度三至六成。長期以來，高投入、高消耗、低產出、低質量、低效益已成為困擾我國經濟發展的突出問題。我國的能源綜合利用率僅為 32%左右，比國外先進水平低 10 個百分點，萬元人民幣國內生產總值能耗比發達國家高出 4 倍多。能源的大量浪費，嚴重影響并制約著我國經濟持續協調的發展。從經濟發展階段來看，提高能源利用效率和積極發展可再生能源，提高可再生能源的利用水平是當務之急。 

    我國包裝工業的發展在耗能方面的基本情況 

    總的來看，由于包裝工業是配套產業，20 多年來，隨著國民經濟的快速發展，我國的包裝工業也得到迅猛發展。但是，又由于我國的包裝工業起步較晚，基礎較差，目前仍處于一個較低的水平，并沒有擺脫粗放型的生產模式和經營模式。 

    我國包裝工業的增長仍屬粗放型的經濟增長方式，資源能源利用率低下，單位產值能耗是世界平均水平的 2 倍，是日本的 11.5 倍，美國的 4.3 倍。有資料統計，涉及包裝原材料的紙和紙板的單產綜合能耗比國際先進水平高 120%。 
　　 
    僅以玻璃包裝為例，我國的玻璃包裝工業就屬于能耗高、資源消耗型行業。每生產一噸成品玻璃需耗標煤 412.5 公斤，耗堿 155.3 公斤；玻璃包裝產品萬元產值綜合能耗折標煤 3.3 噸。因此從某種意義上說，降低能耗也是我國包裝工業能否持久保持高增長的關鍵所在。 
　　 
    過度包裝不僅表現在月餅等食品上，煙酒包裝、高檔茶葉包裝、禮品包裝也很突出，既浪費了寶貴的資源，又給包裝產品生產過程中帶來了不應有的的消耗。在使用周期短，一次性使用、難以完全分類回收和復用的情況下，過度包裝就像棄之可惜，食之無味的雞肋，人為制造出大量的包裝廢棄物，同時對生態環境造成嚴重污染。 
　　 
    解決問題的途徑 
　　 
    近年來我國的包裝企業越發意識到節約型經濟發展的重要性，他們在適應循環經濟發展的需要，重視和大力發展保護環境的綠色包裝產業的道路上已邁出了可喜的一步，體現出可持續發展意識，節約能源和資源的方面不甘人后，勇于作為的精神面貌。他們加大研發力度，改進生產工藝，在包裝產品的減量化、薄壁化，提高資源和能源的利用率上開始了摸索。 
　　 
    紙、塑料、玻璃、金屬的廢棄包裝均可采用一定技術回收再生已是不爭的事實，對資源進行循環利用，而且比生產新的包裝材料，節省能源效果顯著。如回收鋁罐再生新的包裝材料，比從鋁土礦制成鋁包裝材料節約能源 95%；回收鋼鐵和玻璃廢棄包裝制成新的包裝材料相對從礦石或石英砂生產新包材節約能源 50%－75%；回收廢塑料包裝制成包裝容器較之用樹脂制造新包裝節約能源 85%－96%；用廢紙生產再生紙比用原材料生產紙大幅度節省能源，同時減輕對環境的污染。對于緩解當前世界性的能源緊張具有重大意義。 
　　 
    玻璃包裝是我國包裝工業能耗大戶，很早就開始重視生產成型設備的改善，生產效率的提高。 
　　 
    通過選用推廣先進窯型和燃油窯爐，采用先進的計算機控制技術，新技術，提高熔化質量和熔化效率。熔化率由過去的 1.2 噸／米，普遍提高到了 1.5 噸－2.0 噸／米，爐齡也比過去延長 1 年－3 年，降低了消耗，減少了污染，提高了效益。過去一直被視為理化性能指標較高，生產難度較大的啤酒瓶，正在向薄壁化、輕量化發展，在產品質量得到保證的前提下，從過去的 550 克降到了 470 克，能源消耗明顯下降，環境污染得到進一步治理。 
　　 
    近年來，隨著我國經濟的快速發展，資源和能源的供給日趨緊張，電價、水價和包裝原材料的價格不斷攀升，企業的利潤空間日益狹小。為了求生存，謀發展，包裝工作者們已經著手在確保包裝產品質量的前提下，盡可能地減少資源消耗，減輕對自然環境的破壞。他們通過學習和引進國外的先進工藝和設備，進行技術改造和工藝創新，生產出節材高效的包裝產品，如北京奧瑞金制罐有限公司，通過技術改造，成功地使用馬口鐵薄板制造出三片罐容器，既節約了材料，又降低了能耗，還增加了企業的經濟效益。 
　　 
    未來的發展方向 
　　 
    長期以來，我國節約型社會建設取得了積極成效。2004 年與 1990 年相比，全國每萬元 CDP能耗下降 45%，與國外先進水平的差距逐步縮小。但是粗放型的經濟增長方式并沒有從根本上轉變，資源不足的矛盾越來越突出。 
　　 
    根據當前包裝工業存在的主要問題和我們追求的遠景目標，試提出以下對策和建議： 
　　 
    產業結構的轉變。發達國家的一個重要標志，就是充分利用現有高新技術改造傳統產業，使其升級換代上水平的同時，加快高新科技研發和推動相關產業鏈的健康發展，加快社會信息化進程。真正做到企業集約化經營，產業結構合理。根據不同地區的資源、環境條件決定走不同的發展道路，使我國包裝產業結構、布局趨于科學合理，以適應建設節約型社會的需要。 
　　 
    增長方式的轉變。盡快改變過去那種靠高投入、高能耗、拼資源毀環境換取經濟高增長的方式。逐步淘汰落后的生產設備和工藝，改變以往粗放型的經營模式；重視人才培養，提升自身科技研發能力；不斷開發新產品和高新材料，加快科技成果轉化的步伐；加強宏觀調控，變產業結構主要依靠內需帶動增長為內需和外需共同拉動增長。 
　　 
    創新是保持企業“永動力”的關鍵。對于轉軌時期的包裝工業，這一點尤其重要。通過持續創新，破除束縛企業發展的各種體制、機制障礙，最大限度地解放和發展生產力，充分調動各方面的積極性，為企業發展注入源源不斷的動力。在制度創新、管理創新、技術創新方面推陳出新，狠下功夫。 
　　 
    玻璃產品輕量化和原材料基地的建設。這是未來玻璃容器行業發展的方向，是節約原材料、降低能耗、提高競爭力最有效的途徑。因此，希望國家有關部門加大綜合協調與管理，引導和支持葡萄酒、飲料、酒行業使用輕量瓶。 
　　 
    在原材料生產和采購方面，集中國家和社會的資金投入，迅速籌建多年議而未決的原材料基地，從根本上解決玻璃工業向薄壁化、輕量瓶發展的障礙，既可以徹底解決降低能耗的梗阻，又能合理科學地利用整合的原料節省資源，最終獲得良好的效益。 
　　 
    從建設節約型社會的角度說，徹底轉變我國包裝企業的生產和經營模式已經迫在眉睫，理想的模式當然是低投入高產出。應該建立一種機制，在對企業進行業績評估的時候，不能單純看產值和利潤數字的變化，更要考察企業實際消耗掉的資源和能源成本。 
　　 
    任何產品的再生產都必須付出一定的成本，其中各種能源消耗占據相當大的比重。