事實上，早在2006年初，行業主管部門就對中國報業發展提出了富有前瞻性的觀點，新聞出版總署原副署長石峰接受《傳媒》記者采訪時指出：“面對當前中國報業面臨的問題既不能高枕無憂，也不必驚慌失措。關鍵是抓住機遇，樹立信心。一個行業如果從業者失去了信心，那是很危險的，那才是真正的危機。事實上，我國報業的發展前景很好，不是你想不想發展，而是經濟社會的發展要求你必須有大的發展。”
　　基于主管部門這些提醒，報業從業者們也充分認識到報業發展既面臨史無前例的挑戰，也面臨著前所未有的機遇。
　　于是，從行業管理部門到報業市場微觀主體，都開始布局他們富有遠見的、全方位的戰略安排——
　　體制轉型促進產業轉型報業面臨的挑戰是前所未有的：傳播媒介形態日益豐富，報業的讀者和廣告遭遇新媒體的雙重分流；媒體的經營方式日趨多元化，新興媒體因其沒有歷史包袱，更容易建立現代企業制度并因此而富毫無疑問，新興技術和市場格局的變化客觀上將促進傳媒產業轉型和升級。
　　新聞出版總署署長龍新民在分析這一問題時認為，實現新聞出版業的轉型和升級，不僅僅是技術上的更新換代，更重要的是推動新聞出版體制的改革，在重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、加快轉變政府職能等關鍵環節取得突破。
　　作為行業主管部門，新聞出版總署積極推進行政管理體制改革。一是加快政府職能轉變，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，更好地履行政策調節、市場監管和公共服務的職能；二是建立健全報紙出版“準入機制”和“退出機制”，優化報業結構，合理配置報紙出版資源，逐步推進報業跨地區、跨行業、跨媒體經營，促使報業市場由條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局向統一、開放、競爭、有序的現代報業市場體系轉變；三是要按照區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，通過改革試點，出臺相應政策，有計劃、有步驟地推進報業經營機制創新。
　　據報刊司司長余昌祥介紹，農民日報社、科技日報社、中國社會科學雜志社和民族畫報社列入2006年總署第一批副業單位內部機制改革試點單位；中國計算機報社、機電商報社、中國國家地理雜志社、中國婦女雜志社列入第一批轉企試點單位。目前中國計算機報社、機電商報社已擬定轉企改制方案。
　　行政主管部門不斷以政策措施推進體制改革和產業轉型；中國報業的從業者們也不斷回饋給業界以驚喜。2006年，中國報業在推進體制機制創新和產業轉型升級中所取得的業績也是可圈可點的——南方報業傳媒集團完成了從報業集團到傳媒集團的戰略升級：評估、重組、壯大和全面利用、綜合開發現有的資源，全面創新以推動集團發展，探索黨報合作機制創新，與地市報合作，利用規模效應擴大區域優勢實現雙贏；實施投融資體制創新，引進戰略投資優化集團核心業務結構，夯實了競爭實力。
　　浙江日報報業集團創新管理體制，打造兩縱三橫的集團宏觀管理構架以及媒體、公司兩分開一本帳的微觀市場主體，推進報業產業化；以報為本，多元經營，以媒體為核心，廣告、發行、印刷支持互動的報業產業鏈已經逐步成熟，推進報紙相關業態的拓展。2006年上半年集團營業收入、廣告收入和凈利潤在高位上又有較大增長。
　　寧波日報報業集團確定“打造以報業為核心，報紙、期刊、圖書、網絡等多媒體互動發展的新聞出版文化傳播集團”的發展戰略，再一次盈利逾4千萬元。
　　遼寧日報報業集團在戰略轉型基礎上發展傳媒集團。統籌規劃，制定科學的發展途徑，概括出做強做大主導產業、發展相關產業、介入多元產業的經營思路，鞏固自身在區域發展的領軍地位。“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。”一個個典型案例不僅成為匯入傳媒競爭大潮的涓涓細流，更重要的是為業界　　提供了可資借鑒的經驗。